原标题：留下来的市中心的老房子，能不能拿出一些租给务工年轻人
“上海将在‘十四五’阶段完成所有二级旧里改造。但拆容易，最难的是如何面对留下来。”市政协委员骆新代表特别邀请人士发言时表示，从“拆改留”走向“留改拆”，是城市发展理念的一种进步——既要改善民生、也必须重视保护历史风貌。
骆新以自己2018年参与改造的外滩江西中路141号楼为例：原设计是仓储办公洋行，属历史保护建筑，却长期住着36户居民和6家商户，缺乏基本卫生设施，属于非成套公有住房，动迁改造成本巨大，没有商业机构愿意参与。
“非成套公有住房，除了被成片征收之外，只能走承租权转让这一条路。目前，上海的非成套公有住房约1063万平方米，其中历史建筑就有100万平方米之多。”骆新说，这类房屋多处于城市中心区，居民老龄化严重。建设年龄友好型社区，增强商业居住的复合性，努力引入年轻人，应是活化老城区、老建筑的大目标。“在中心城区以‘留’为主的大背景下，让这些存量住房发挥作用、导入年轻人口、避免老城区空心化，应该是城市更新的一个方向。”
“对这类房屋的整体改造，责任在政府，落实在国企。”骆新建议尽快细化完善措施，由市级财政加强配套、重视统筹，避免各自为战。他认为，多层老公房与历史保护建筑政策应该有区别，许多历史建筑仅限于“挂牌”，建议出台长效机制，由产权人、政府财政和开发单位各出一部分资金进行加固改造，恢复功能后租赁，更利于整体保护。
“这些老公房虽然居住条件简陋，但毕竟地处市中心，周边公共配套设施相对完善，对大量从事服务业的劳动力人口、特别是收入不高的年轻人，还是颇有吸引力的。”骆新表示，非沪籍人口无法享受廉租房、公共租赁房等政策，建议在对次承租人进行资质审核，适度放宽政策，将这些非成套住房作为低收入劳动人口的暂居之所，同时规定次承租人不能转租。“实际上很多非成套公房都暗地里被层层转租，不仅税源流失，还存在安全隐患。建议相关部门联合规范公有住房租赁，将交易中获得的税收，反哺于养护老建筑并补贴次承租人。”
栏目主编：张骏
文字编辑：洪俊杰
题图来源：张海峰摄
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