原标题:鄞州区司法局聚焦“三个要点”精准推动合法性审查全覆盖
来源:省司法厅
鄞州区司法局贯彻落实上级部署要求,全面落实合法性审查全覆盖工作,聚焦“切入点、突破点、关键点”,严把合法性审查质量关,推深做实合法性审查体制机制建设,不断提高行政决策规范化、制度化、法治化。
一、聚焦制度引领,紧抓高标准建设“切入点”。聚焦审查机制,严格落实《中共浙江省委全面依法治省委员会关于推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作的通知》《中共宁波市委全面依法治市委员会办公室关于落实推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作的实施意见》《鄞州区推进镇(街道)合法性审查全覆盖工作实施意见》,21个街道先后通过征求意见、听证论证、专家咨询、购买法律服务等方式,制定《合法性审查全覆盖工作实施意见》《办事处重大行政决策事项目录管理暂行办法》等文件50余份,因地制宜理顺送审、登记、审查等环节,推动区-镇两级合法性审查机制落地。
二、聚焦力量保障,着眼高质量审查“突破点”。从队伍力量、制度建设、凝聚合力三方面着手强化合法性审查力量。联合全区38家律师事务所扩充街道合法性审查队伍,推动法律顾问在重大行政决策提前介入、风险评估、尽职调查、全程参与谈判磋商以及审查合同文本等工作中的作用,强化法律专业辅助力量。确立合法性审查法律顾问轮值制度,实行合法性审查“周报”与“实时报”双规并行,搭建常态化互动桥梁。联动区委办、府办等部门开展各级合法性审查业务培训42场,由党工委副书记牵头组织学习,提升街道合法性审查队伍能力,推动合法性审查工作更好服务法治政府建设。
三、聚焦全程,激发高效能审查“关键点”。针对重点内容前移关口,明确党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等五大类政府重大决策事项,纳入合法性审查提前介入范围,确保审查事项合法有效。制定合法性审查范围清单,对标对表明确合法性审查重点,精准聚焦是否符合法定权限、文件草案的形成是否履行相关法定程序、文件草案内容是否合法等关键环节,重点审查合同内容、违约责任、合同解除、争议解决等潜在风险。截至目前,全区各镇街共办理各类合法性审查事项820余件,有力保证了政府重大行政决策依法合规。