原标题：积极探索服务构建新发展格局的有效路径——省委经济工作会议精神解读③
来源：大众日报
2020年是“十四五”的开局之年，将全面开启新时代现代化强省建设新征程。省委经济工作会议强调，明年我国经济工作将围绕构建新发展格局来展开，我们必须找准定位、发挥优势，积极探索服务构建新发展格局的有效路径。要扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，提高国内需求、居民消费、居民收入、自主可控技术、高端产品进出口的比重。
以创新驱动引领新旧动能转换
“作为经济大省、开放大省、人口大省，山东一直处于国际国内双循环之中，但要全面深度融入新发展格局，则需要在战略上布好局，在关键处落好子。”省发展改革委主任周连华说，省委经济工作会议在作出全面部署的基础上，注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
构建新发展格局，科技创新是关键之举。“以更大力度激发科技创新活力”被摆在我省明年十项重点工作之首。省科技厅厅长唐波表示，在省级科技投入再增长10%的基础上，明年我省还将逐步提高地方财政科技支出占比，并将全社会研发投入强度纳入各市经济社会发展综合考核指标体系，提高企业牵头承担省重大科技创新项目自筹资金与省级财政科技资金配比，开展科技股权投资改革试点，引导各类社会资本参与科技创新。此外，持续深化科技计划管理改革，聚焦产业“卡脖子”技术难题，集中优势资源组织实施重大科技战略任务，探索“揭榜挂帅”全球引才制度。
在服务构建新发展格局中增创新优势、展现新担当，山东的“牛鼻子”和“总抓手”还是坚定不移推进新旧动能转换。这其中，制造业无疑是我省新旧动能转换、高质量发展的重要突破口。会议在此方面着墨颇多，提出要持之以恒落实“三个坚决”，突出制造业主战场，对标德国制造，加快打造先进制造业强省。据了解，这是我省首次在省委经济工作会议上提出制造业对标德国。
铝产业是滨州市第一大支柱产业，市委书记佘春明告诉记者，为改变铝业“大而不强”问题，滨州市推动魏桥集团与中国科学院大学、中信信托实施战略合作，成立魏桥国科研究院，让科学家、实业家、金融家“握指成拳”，推动“创业魏桥”向“科技魏桥”演变。今年，魏桥集团销售收入预计2970亿元，利税226.7亿元，创历史新高。全市高端铝产品占比从2019年初的24.7%提高到今年的46%，被科技部认定为全国唯一的高端铝国家高新技术产业化基地。“下一步，滨州在坚定不移大力发展‘四新’经济的同时，将坚定不移淘汰出清落后产能，坚定不移大力改造升级传统优势产业，推进制造业高端化、智能化、绿色化、品牌化、国际化。”佘春明说。
打通消费堵点，释放内需潜力
形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。省委经济工作会议提出，要以更大力度挖掘释放内需潜力，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动供需实现更高水平动态平衡。
重大基础设施、新基建、新型城镇化等改善人民生活品质的投资力度将再加码，以人民生活品质升级带动消费升级。会议尤其强调投资的“精准有效”。
省通信管理局局长张洪溢表示，明年山东将在现有5.1万个5G基站基础上再开通4万个，这个过程就有明确的“应用牵引、精准建站”导向。“适度超前覆盖基础上，发展5G必须将重点放在应用。”他提到，山东在矿山、港口、农业、医疗等领域已涌现出许多典型应用，下一步是哪里有项目、哪里有需求率先往哪里建，在“以建促用、以用促建”中推动更多创新应用走入现实生活，为人们生活带来便利，也为消费带来新增长点。
扩大消费不是简单刺激消费，将难点、堵点打通，潜力才能更好释放。“受消费环境不优、流通渠道不畅等影响，乡村居民用车电动化率不到1%，仅为城镇居民的1/3。”省工信厅副厅长靖士宽介绍，11月末我省遴选20家企业的36种新能源车型深入我省农村地区展开推广应用，在此过程中会统筹解决充电基础设施建设不够完善的问题，并重点向农村地区倾斜，给予多方面政策支持。据了解，包括在线教育、在线医疗、夜间经济、银发经济等都将迎来相关专项措施，并通过落实好就业创业政策和社保、分配等制度，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。
疫情发生以来，我省出台的一系列措施并非只着眼最终消费，而是在生产、分配、流通、消费各环节的高效衔接中构建坚强的内需体系。会议将畅通高效的流通也作为了下一步挖掘释放内需潜力的重点，推动以大流通促进双循环。
“‘齐鲁号’欧亚班列密度和效率会进一步提升。”山东高速集团董事长邹庆忠透露，2018年发展至今，“齐鲁号”从一个交通基础设施演变为多产业融合、多领域联动的平台，下一步会努力争取更多国际线路，并面向各地需求优化省内线路，提高服务的针对性和丰富性，以顺畅的物流通道为新格局提供好支撑。
深化改革开放，畅通内外循环
构建新发展格局必须深化改革开放。会议提出，要以更大力度全面推进改革开放，巩固提升九大改革攻坚成果，深入落实打造对外开放新高地政策措施，推动改革与开放相互促进。
“今年省委经济工作会议对改革开放进行再部署，体现了山东对于改革开放一以贯之、坚定不移的态度。”省政务服务管理办公室主任范宗杰说。
会议明确指出，改革要突出市场化取向，深入推进要素市场化配置。对此，省政协副主席韩金峰认为，全面推进改革开放的着力点是建设与新发展阶段相适应的高水平社会主义市场经济体制，这就要求山东作为北方第一经济大省，在发挥市场机制作用方面要再发力，深入研究发挥市场机制作用的体制机制，各类生产要素的配置尽最大可能放给市场，政府发挥好引导、指导、监督作用。
开放要向更高水平迈进，推进境外资源开发，深化与日韩地方和港澳台交流合作，擦亮上合示范区、自贸试验区等招牌……一系列继续扩大开放的部署再次向世界释放鲜明信号，山东开放的大门只会越开越大。
今年以来，面对世界新一轮大变革大调整带来的不稳定因素，中日韩三国合作抵御风险、携手面对挑战的必要性急速上升，特别是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)框架为中日韩三国搭建起经贸新桥梁，更将促进中日韩自贸协定(中日韩FTA)谈判提速。省贸促会会长于风贵表示：“坐拥毗邻日韩优势，山东应抢抓先机，进一步加强中日韩地方产业合作，携手打造区域性产业链，使之成为建设对外开放新高地的重要突破口。”
作为对外开放的门户，港口的高质量发展是高水平开放的必然要求。“山东是沿黄流域最经济便捷的出海口，地处‘一带一路’十字交汇点，连接南北、沟通东西，是双循环的双节点，更是RCEP协定中面向日韩和东盟的‘桥头堡’，区位优势突出。山东港口要发挥好‘棋眼’作用，必须找准定位。对标世界一流港口，我们提出转型发展、高质量发展，全力打造东北亚国际航运枢纽中心，对此我们有底气，有能力。”省港口集团董事长霍高原说。（记者代玲玲付玉婷赵丰）