原标题：检察官画像系统——破除“信息屏障”促进动态考评管理
检察官画像系统——
破除“信息屏障”促进动态考评管理
融合多源头数据,基于大数据分析模型,构建业务与队伍双核心的三级画像系统,革新检务管理方式、服务检察官业绩考评。
随着司法改革的持续深化,检察绩效管理已然成为改革配套机制的重要组成部分,受到高度重视。广东省广州市南沙区检察院以“持续提升员额检察官办案水平、不断推进人才队伍精细化管理”为目标,利用大数据和人工智能等技术,建设“检察官画像系统”,为检务工作管理及检察官业绩考评提供智能化手段。
【难题】业绩分析作为检务决策的必要途径,常以信息汇报、报告汇总等形式获取数据,这种方式受限于数据统计周期,也难以开展个性化分析,造成整体队伍成长和人员发展情况、趋势透视性差;资源配置、激励先进、人员培训缺乏常态化业绩分析参考。
【探索】2019年以来,南沙区检察院研发了“检察官画像系统”。该系统融合某研究中心关于“司法改革与绩效管理”方面最新研究成果,以检务工作管理的角度,从检察官业绩分析和能力成长等方面,创新打造“基于大数据的司法人员管理”模型,支撑司法资源配置和队伍建设。
【系统功能】
检务数据实时获取。画像系统与统一业务应用系统、队伍管理系统等系统的实时对接。将分散在不同应用系统中的检察官办案程序性信息、实体性信息、卷宗材料、案件评查信息等统一对接,无需人工导入和干预,不同数据资源紧密融合,实现不同应用系统的整合。同时,率先进行统一业务应用系统2.0版的研究,确保统一业务应用系统不同版本间的数据不断档,检察官历史办案数据可追溯,聚合检察官办案数据全貌。
夯实标准画像的数据基础架构。画像系统结合最高检印发的《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》和历年广东省检察院、广州市检察院对业务工作的考核要求,收集各条线的业务数据,收集全院各业务部门指标1345个,分类汇总检察官个人发展信息24770条,形成“全院、部门、个人”三级检察数据图谱,夯实标准画像的数据基础架构,构建了科学完备的考核指标体系,支持以结果为导向的定量考评与过程导向的定性考评。
异常数据案卡数据诊断功能。当前,检察数据分析主要依据统一业务应用系统的数据进行,如统一业务应用系统的案卡错填、漏填将直接影响数据结果。为此,画像系统在考核指标上设置案卡数据诊断功能。检察官可随时查看院考核指标的案卡填录情况,对于错填、漏填等情况及时修改,保障数据准确性。
不同角色办案数量跟踪功能,辅助均衡分案。画像系统内置的数据模型,可根据检察长、副检察长、主办检察官等不同角色检察官的办案要求,及时提醒案件分配的合理性,引导科学分案。
实现检察官之间对于业绩考核指标数据的横向、纵向比对。画像系统对考核数据开展深度运用,支持同一业务部门中不同检察官相同指标数据的对比。如,对刑事检察部门不同检察官认罪认罚人数、三延两退案件数、信息调研数等数据横向对比,直观反映检察官办案优劣势。同时,支持单个检察官考核指标的历史维度跟踪,了解检察官对于考核指标在考核周期内的办理趋势,对检察官的考核数据进行纵向分析。
报表工具,支持统计报告自动生成。画像系统依据案件管理部门业务统计分析要求,基于全量案件信息库、人员数据库,增加业务数据统计分析模块,提供可视化统计分析图表和多维的分析工具。对检察院《业务运行分析报告》等统计报告实现智能生成、自动更新、一键导出,纾解检察业务数据统计压力。
【应用效果】
实时掌握业务动态。从全院、业务部门、检察官个人三个层级展示检察业务全貌,每一层级的业务指标根据领导者的业务目标进行选取,辅助领导识别业务亮点与短板,挖掘检察官办案优势与短板,促进科学配置司法资源。同时,检察官画像系统支持自定义设置业务跟踪指标。适应不同时期的管理目标,领导者可以根据上级检察院、本级检察院的数据需求、业务目标,设置个性化业务指标,实时跟踪掌握,推动业务的转型升级。
实时掌握队伍动态。画像系统挖掘数据融合价值,从人员基本履历信息、人员编制、人员变更、考核结果、学习培训、表彰奖励、廉政情况等模块描绘全院、各业务部门的队伍画像,实现人事数据可视化管理、分析和共享,进一步提升队伍管理的科学化、智能化、信息化管理水平。
确保上下级信息获取一致性。画像系统在全院、业务部门、检察官个人三个层级,从办案情况、队伍信息两个视角,实现全院业务数据与队伍信息的全量信息化。全院与业务部门、检察官的数据联动,能够有效破除“信息屏障”,确保上下级信息获取的一致性,实现业务数据一键浏览,提高检察业务管理工作质效。
实现检察官业绩考评指标线上测算。画像系统在实现不同种类数据收集、分析的基础上,构建检察官业绩考评分析模块。模块基于院绩效方案,灵活配置业务部门考核指标,通过办案质量、办案效率、办案效果计算模型,智能生成检察官考核结果;同时,系统可配置适用于检察官的评估指标,根据考核需求定制化开发测算型指标或新增非测算型指标。
提高检察官业绩考评参与积极性。以往的考评工作,业绩评估周期长、频率低,结果预期性、追溯性不足,检察官参与度低,对自我发展目标导向价值也较弱。检察官画像系统为每一位员额检察官建立自己的业务画像,展示检察官案件办理进展、办案业绩趋势,以及在团队中位次变化,检察官可以清楚认识自身业绩水平,提高检察官参与业绩考评的积极性,增强业绩考评工作的导向性。
(作者单位:广东省广州市南沙区人民检察院)
