原标题：以监督推动基层治理提质增效
来源：中国纪检监察报
据媒体报道，浙江湖州推进社区监察工作联络站向小区延伸，收集基层党员干部作风问题，督促相关职能部门和基层党员干部履职到位……当前，不少地方在实践中提升监督质效、促进基层治理，为老百姓解决烦心事，切实维护群众利益。
基层治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出社会治理特别是基层治理水平明显提高。应当看到，当前基层治理还存在不少难点、痛点和堵点，社区和村一级中的治理难题更为突出。一些社区，公共设施破损、小区停车难的问题一再反映、却无改观；农村集体“三资”管理不透明、村级小额工程建设失控失管；等等。这些问题很具体、很现实，关乎老百姓的生活，如不及时解决，就会影响基层稳定，影响群众的“幸福指数”。
不可否认，基层治理千头万绪，很多问题处理起来确实棘手。但如果有动真格、破难题的心，解决起来也未必那么艰难。之所以很多“小问题”变成“老大难”，有的是基层党员干部和公职人员不作为、慢作为、乱作为；有的是权责边界不清晰，相关部门都觉得不是自己的事，相互踢皮球；有的是权力运行不规范、制度机制有漏洞……这就需要发挥监督在推进国家治理体系有效运转中的保障作用，推动基层治理提质增效。
以监督促进基层治理，要从关键处入手、找准发力点。群众的呼声在哪里，操心事、烦心事、揪心事有哪些，群众身边的腐败和作风问题有哪些，监督力量就要指向哪里。对纪检监察机关而言，就要既不越位，也不缺位，把监督触角延伸到田间地头、街头巷陌，紧盯责任落实，紧盯群众反映的违规违纪违法问题，督促基层干部和公职人员把该负的责任扛起来。比如，北京持续开展12345热线接诉即办专项监督，聚焦办理群众诉求态度恶劣、作风粗暴，假办理、假作为、假履职，整改不力、未见实效等12类问题，定期分析研判违规违纪违法问题线索；江苏常熟开发建立农村集体资金监管系统，将村级所有资金监管“一网全覆盖”，既倒逼村一级规范村级财务管理，也督促村干部廉洁自律。
让群众从“旁观者”转变为“监督者”。缺乏群众参与，基层治理就是一句空话。群众是最强的监督力量，很多时候群众想监督，也有能力监督，但社区、村一级事务公开不够，群众面临着想看看不见、想管管不到的尴尬局面。从基层治理的关键点入手，各地将权力公开作为重要抓手，不断创新形式，开辟多种渠道方便群众参与监督。比如，四川实现惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”，督促职能部门推进“一卡通”平台建设升级，让群众看得见惠民惠农项目资金落实情况。
基层治理是一个动态过程，老问题解决了，新情况新问题可能又出现了。要以永远在路上的执着，将纪检监察机关的专责监督与其他各方面监督结合起来，让群众知道有监督、参与监督。群众是基层治理的受益者、评判者，治理得好不好、哪些改善了、哪些不尽如人意，都要经常听取群众意见建议。倾听群众呼声、了解群众意愿，消除痛点、解决难点、打通堵点，不断发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，以高质量监督推动基层治理提质增效。（李鹃）