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深圳40条授权事项清单迅速发布：释放哪些信号，利好哪些股
澎湃新闻记者田忠方
深圳再度成为焦点。
10月18日，国家发改委正式发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》（以下简称《清单》），首批授权事项清单共有六大类40条。
值得关注的是，《清单》的发布，距中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称“方案”），仅隔一周，这释放了什么信号？同时，《清单》内容涉及资本市场的内容非常丰富，又带来哪些投资机会呢？
首批授权事项清单共6大类40条
具体来看，《清单》共有6大类40条。其中，要素市场化配置方面共14条，营商环境方面7条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条。
要素市场化配置方面
，包括
支持在资本市场建设上先行先试
，推进创业板改革并试点注册制落地，建立新三板挂牌公司转板上市机制。
推出深市股指期货
，推出深市股票股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系。
开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点
，完善创新企业境内发行上市制度，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证（CDR）并在深交所上市，强化创新企业信息披露，保护投资者合法权益。
深化国资国企综合改革
，支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，赋予更大改革自主权，鼓励结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措。
同时，优化私募基金市场准入环境，优化创业投资企业市场准入和发展环境，依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，探索完善知识产权和科技成果产权市场化定价和交易机制等。
营商环境方面
，创新国际性产业与标准组织管理制度。开展破产制度改革试点，试行破产预重整制度，探索建立泛亚太地区破产重整中心；允许探索跨境破产协作机制，完善财产处置配套制度；率先试行自然人破产制度，支持制定深圳经济特区个人破产相关规定；完善商事主体退出机制，创新企业注销制度。同时，开展新型知识产权法律保护试点，创新编制管理方式等。
科技创新体制方面
，完善金融支持科技创新的体制机制，鼓励深圳银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，与外部投资机构加强合作，积极探索多样化的科技金融服务模式；支持深圳积极发展绿色金融与金融科技，申建绿色金融改革创新试验区；支持构建绿色技术市场导向创新体系；探索完善绿色金融组织体系、标准体系、信息化管理体系，推动金融科技和绿色金融融合发展。同时，推进外籍人才签证便利化，优化科研机构技术转移机制等。
对外开放方面
，开展本外币合一跨境资金池业务试点，建立本外币合一资金池主账户，整合本外币资金调剂归集功能。先行先试地方政府债券发行机制，授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。同时，扩大港口、航运业务对外开放，完善涉外商事纠纷诉讼管辖制度等。
公共服务体制方面
，包括放宽国际新药准入，探索完善医疗服务跨境衔接机制，扩大企业博士后站办学自主权等。
生态和城市空间治理方面
，优化生态环境管理机制，探索优化建设项目用地用林用海审批机制，开展航空资源结构化改革试点。
国家发展改革委副主任宁吉喆在发布会上表示，《方案》的主要内容可以概括为“一个关键改革、三个阶段目标、五大工作原则、二十七条改革举措、四十条首批授权事项”。下一步，国家发改委将会同有关方面全力抓好深圳综合授权改革试点方案的落实，推动各项改革举措尽快落地成效。
迅速出炉，资本市场确定5个着力点
10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。一周之后，国家发改委便下发了《清单》，动作迅速。
宁吉喆表示，《方案》公布后，引起社会广泛关注和积极评价。《方案》明确深圳要切实担负起试点主体责任，国家发改委将与其他部门和广东省、深圳市一起，共同推动综合改革试点工作落地落实。
宁吉喆进一步指出，《清单》与《方案》的关系及特点，主要有四方面。首先，实施方案和授权清单是有机统一的整体，二者前后呼应、互为支撑。第二，授权清单是改革方式方法的重大创新。第三，授权清单体现改革的担当。第四，授权事项分批推出滚动实施。
值得一提的是，证监会副主席阎庆民在发布后上指出，资本市场确定5个着力点，助力深圳综合改革试点落地见效。
一是着力优化已经实施注册制的创业板的服务功能，更好地发挥创业板对成长型创新创业企业的服务，为存量市场改革积累经验。
二是着力支持深交所深化板块改革，建设优质创新资本中心和世界一流交易所。
三是着力支持新三板精选层挂牌企业转板上市。目前已就新三板精选层向科创板、创业板转板上市发布了指导意见，正在制定相关规则，为多层次资本市场打开有机联系的通道。
四是着力稳步扩大股票期权试点，更好地满足投资者的风险管理需求，同时为实现创新创业创意产业的长期激励做好制度安排。
五是着力提高私募基金管理人和产品登记备案的透明度和效率，为私募行业发展创造良好环境，特别是支持科技与金融的深度融合，更有力地推动深圳向更高水平、更高层次的目标发展。
此外，广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆在发布会上表示，广东省将举全省之力，做到“八个全力支持”，推动深圳综合改革试点各项任务落地落实：第一，全力支持深圳综合改革试点落地见效；第二，全力支持推动深圳完善要素市场化配置体制机制；第三，全力支持推动深圳打造市场化、法治化、国际化营商环境；第四，全力支持推动深圳完善科技创新的环境制度；第五，全力支持推动深圳完善高水平开放型经济体制；第六，全力支持推动深圳创新完善民生服务供给体制；第七，全力支持推动深圳完善生态环境和城市空间治理体制；第八，全力支持推动深圳以更大力度推进“双区”建设、“双城”联动，在粤港澳大湾区和“一核一带一区”建设中更好地发挥重要引擎作用。
利好哪些股？
《清单》的40条内容中，涉及资本市场的内容非常丰富。那么，有何市场意义，同时利好哪些市场板块呢？
粤开证券研报指出，《清单》在要素市场化配置方面重点着墨，亮点很多：首先，与此前发布的《方案》有机统一，是改革方式方法的重大创新。其次，当前我国资本市场正处于改革周期，《清单》的推出将助力深化改革进一步加速。再次，土地管理制度上深化探索，为深圳的土地市场改革赋予了更大的空间，利于保障房地产市场平稳健康发展。最后，扩大对外开放，将助推人民币国际化。
具体到投资方面，《清单》的发布，强调要素市场化配置，利好本地房产及大金融板块，具备充分的资源储备的深圳本地房地产概念及本地券商、期货概念将明显受益。同时，鼓励发展发展绿色金融与金融科技，深圳本地股中的绿色金融和金融科技相关概念或迎来资金关注。此外，深化国资国企综合改革，利好行业地位稳固的优质国企及民营企业，以及股权激励空间较大的国企。再次，扩大对外开放，科技、公共事业、环保、机械、进出口贸易等，区域内上市公司和产业链龙头有所受益。
责任编辑：郑亚鹏 SN238
