原标题:他在上海当了35年公证员,亲历出国潮、购房热……
摘要:我们看到,“出国潮”变成了“中国热”,这个国家、这座城市对大家越来越有吸引力。
口述:上海市东方公证处业务指导室主任陈旻
整理:刘雪妍
1985年我从华东政法学院法律系毕业,进入上海市公证处。第一次穿上公证处的制服时,我想到了锦江饭店,他们的车都有窗帘,制服也很考究,穿上就觉得精气神都不同了。再戴上有国徽的帽子,随时提醒我们是顶着国徽办事。
在我工作的35年中,出具了一份份公证书:最开始为市民出国做公证,后来为重大工程招标做公证,再到后来涉老百姓房产、婚姻等公证越来越多。我们见证了国门一步步打开,老百姓的生活越来越富足。公证的窗口也是窥视社会的一扇窗口,以前大家为了出国“挤破头”,半夜来排长队办公证。现在,反倒是外国留学生来办公证学历,要拿回国或再深造。装订室里随手拿起一份公证,都是留学生的。我们看到,“出国潮”变成了“中国热”,这个国家、这座城市对大家越来越有吸引力。
出国如潮水,市民想改变命运
上世纪70年代,我国国门紧闭,那时谁有“海外关系”,大家避之唯恐不及,随着改革开放国门打开,出现了全国性的“出国热”。要去国外工作,需要“工作经历公证”“技术职称公证”;要去国外留学,少不了“学历公证”、“成绩公证”;去国外探亲,也得提供“亲属关系公证”……于是,曾经鲜为人知的公证机构,成了“香饽饽”。
那时的公证处,真的忙。当时公证机构分市级和区级,部分公证事项只有市级能做。我们那时在吴兴路225号(现市司法局所在地)办公,出国的人像潮水一样,有人半夜就来门口排队了,上班时,铁门外总排着百米长队,保安一次只能放一定量的人进来,否则里面会“瘫掉”。
很多人出国,是想改变命运。那时我们月工资只有36块钱,留学需要近万元,但很多家庭凑钱送孩子去读书。当时能去的国家只有日本和澳大利亚,要先拿到护照,还得有海外亲戚做担保人,再办好各类公证才能出去。
陈旻介绍公证处的历史
那时市民带来的文件比较混乱,出生证没有,户口本是手写的,结婚证形式不一,很多人结婚多年都没领结婚证,更别说“亲属关系证明”和“学历证明”,有的不用核实,一看盖章就知道是假的,有的没有高中毕业证明,就用职业高中、函授证明“浑水摸鱼”,后来我们去市里汇报,教委专门出了高中毕业证明。
身份证、户口本、房产证、结婚证、学历证明……我们手工抄下这些基本信息,像“办案”一样层层调查,去外事办、申请人出生地、单位等部门核实。领导审批好了,再拿去翻译成不同语种,打印装订。那时大家每天都非常忙,但说实话,效率不高,有时两到三个月才能给一个人出具好文书。
土地出让、外资引入,城市建设红火
我还记得,在南浦大桥招投标过程中,大桥总指挥部面对众多的投标方,难以对其的主体资格进行实质性审查。邀请公证人员参与后,由其帮助审查招投标文件和招标、开标、决标、评标程序的合法性、严密性和可操作性;并根据评标办法,监督整个评标过程,最终评出设计科学、质量保证、价格合理的施工单位,中标和未中标单位均表示满意。南浦大桥最终如期建成,为此,大桥总指挥部专门为公证员请功。
1991年9月1日,上海市公证处迁入现在的凤阳路660号。这一年,上海市公证处与浦东金桥出口加工区、外高桥保税区、陆家嘴金融开发区等三个开发区签订合作意向书和公证服务协议,公证处为三个开发区的启动、运转服务,办理了一大批土地使用权出让和引进外资的公证。
上海公证处的老牌子
我们民事部的业务中,也有了大量诸如房屋买卖、赠与及委托合同公证、公积金贷款、抵押贷款的公证。境外人在上海买房的变多了,也会来办理房屋买卖合同公证。那时上海开发了很多楼盘,有大量的外销房公证要做,我们整个单位只有40余名公证员,忙的时候,每人一天要承接80余件办证事项,青浦、奉贤到处跑。
外销商品房买卖市场一度曾比较混乱:一些无经营资格和预售权的发展商,擅自与人签订销售合同,结果损害了购房者权益,纠纷时有发生。为此,上海制定了外销房销售合同必须予以公证的规定,由公证部门对销售方的主体资格予以审查,确保合同内容的合法性和真实性,有效减少了产权纠纷。
钱袋子鼓了,公证深入市民家庭生活
以前大家按部就班,房子工作都是国家分配的,日用品也凭票买,没有什么个人财产需要公证。随着经济飞速发展,人们的钱袋子鼓了,国内经济、民事等方面的公证多了起来,包括房屋动拆迁中的合同公证、财产公证和领养公证等。在传统观念中,立遗嘱是不吉利的,但随着人们观念的更新,不少人也开始认识到,这是一种法律赋予的处理自己财产的权力,办理遗嘱公证的,除耄耋老者和病危者外,身强力壮中青年的人数不断增长。
婚前财产公证曾在21世纪初有很多讨论,有的小青年明天要结婚了,今天丈母娘还会逼他来做公证,还有人来找公证员给他们分财产。当然,非自愿的公证我们不能办,财产也要根据证据来界定。生活小康了,法律也逐步完善了,这些问题在《婚姻法》重修后都不存在了,因为有了法律明确规定,这项公证已经不需要了。
东方公证处历任公证员
老百姓有时会把我们当作司法机关,但公证处只是证明机构。以前家庭遇事,由家族中德高望重的“老娘舅”来定夺,现在人们来寻找“公证”这个“老娘舅”居间调停,虽然清官难断家务事,但市民法制观念增强,对解决纠纷也有很大助益。
2008年,上海市公证处正式改名为“上海市东方公证处”,与其他公证处站在同一起跑线上。去年起,上海市所有公证机构全面上线“智慧公证”系统,市民办理公证业务越来越方便,有的事项市民“一次都不用跑”。
公证的发展得益于改革开放,得益于市场经济的蓬勃兴起,得益于人民生活水平的不断提高,同时公证机构也为市场的规范运行保驾护航,为社会纠纷的预防起到重要作用。公证深入市民家庭生活,是我们生活更加开放和法治化的象征。公证,求的就是一个公正,做了这么多年公证,我也有种工匠精神,能帮普通老百姓出个证明,给大家办好事,很有成就感。
栏目主编:张骏文字编辑:张骏题图来源:文内照片均刘雪妍摄