原标题：9.88%→0！昆明走出一条特色扶贫开发路
来源:云南发布
8月19日，中共云南省委宣传部、云南省扶贫开发领导小组办公室在海埂会堂召开云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会昆明市专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
新闻发布会现场赵嘉摄
昆明市情特殊
集大城市、大农村、大山区为一体
既是全省政治经济文化中心
也是全省脱贫攻坚的主战场之一
图源：视觉中国
►昆明是全国为数不多的有3个以上国家扶贫开发工作重点县的省会城市。
►14个县（市）区中，9个县（区）有脱贫任务，其中东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县3个县（区）为国家级贫困县。
►2014年全市综合贫困发生率为9.88%，共有贫困村404个，9.6万户35.06万建档立卡贫困人口。
五年来
昆明坚定贯彻精准脱贫基本方略
下足“绣花”功夫
多措并举巩固脱贫攻坚成果
走出了一条具有昆明特色的扶贫开发之路
禄劝县农村新貌罗宗伟摄
截至2019年底
东川区、禄劝县、寻甸县脱贫摘帽
404个贫困村全部出列
现行标准下9.6万户35.06万
建档立卡贫困人口全部脱贫
消除了绝对贫困
昆明市贫困发生率
从2014年的9.88%下降为2019年的0
夺取了脱贫攻坚、同步小康的全面胜利
01
“六个抓实”达成群众之盼
抓实教育保障
严格落实“双线十人制”和“动态归零督查制”，建立控辍保学工作闭环管理机制，实现建档立卡贫困家庭适龄子女辍学人数动态清零，全市义务教育阶段无因贫失学辍学学生。
抓实医疗保障
全市建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率每年都保持100%。实施住院免“起付线”“一站式”结算等方便看病政策，住院医疗费用政策范围内平均报销比例达到91.4%。
对36种大病贫困患者建立医疗救治“一人一档一方案”，家庭医生签约服务“应签尽签”，履约率达100%。
抓实饮水保障
累计投入资金8.56亿元，建成农村饮水安全巩固提升工程2379件，102.58万群众受益，超额完成“十三五”规划目标。
脱贫地区集中供水率从2015年的89%提升到99.7%，“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”全部达标。
抓实兜底保障
精准识别农村低保对象4.5万户，符合参保条件的27.4万名建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险，5.4万名符合条件的建档立卡贫困人口100%领取待遇。
抓实易地扶贫搬迁
全市易地扶贫搬迁计划任务全部完成，城镇化安置率达76.6%。建成57个集中安置点，集中安置建档立卡5992户2.21万人，占95%。
抓实农村危房改造
危房改造达到安全稳固要求，五年来投入各级补助资金47.75亿元，三个摘帽县消除全部农村危房。
寻甸县种养殖业蓬勃发展罗宗伟摄
02
“三个发展”力促山乡之变
以促进脱贫地区发展生产为主旨，用“三个发展”促进群众增收，全市脱贫群众人均纯收入由2015年底每人每年3107元增加至2019年底的9228元，增长近3倍，为当年国家规定标准的2.5倍。
脱贫地区产业发展逐渐变强
制定产业发展脱贫攻坚规划，累计投入产业扶贫资金26.58亿元，实施“一村一品、一乡一业、一县一示范”工程，因地制宜推进贫困地区特色产业发展，三个摘帽县产业发展覆盖率达100%，全部入围国家电子商务进农村综合示范县，电商扶贫覆盖189个贫困村。
脱贫群众就业发展由少变多
深入开展“百人出村、千人出乡、万人出县”劳务输出工程，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，全市累计完成农村劳动力转移就业82.01万人次，实现转移收入109.3亿元。
脱贫农村基础发展由薄变实
着力提高贫困地区学校的管理水平和教育教学质量，14个县（市、区）的县域义务教育基本均衡发展全部通过国家评估验收，县级人民医院全部通过二级甲等医院评审，各乡镇所在地的卫生院全部达标，脱贫地区的538个村卫生室全部达到标准化建设要求。
禄劝县崇德小学彝苗童声合唱团野外排练罗宗伟摄
03
“四个密切”促进城乡和谐
密切干群关系
切实开展“五讲五爱”主题实践活动，深入开展“两学三比”活动412班次，培训5.1万人次。
在全省首创“双讲双评”活动，并丰富和完善为“三讲三评”在全省推广，404个行政村2.1万人次驻村工作队员、3.4万人次村组干部、14.6万人次普通群众、19.2万户贫困户参与了活动。
密切东西部交流
深化东西部扶贫协作，11名援滇干部来昆挂职，累计投入帮扶资金3.33亿元。
做好定点帮扶，中国航天科工集团公司等4个中央定点帮扶单位、省国税局等6个省级定点帮扶单位，共派出挂职干部76人次，累计投入帮扶资金人民币7749.11万元、港币2000万元，实施帮扶项目265个，帮助贫困地区劳务输出1.40万人次。
密切社会帮扶
充分发挥致富带头人“领头雁”作用和社团对接资源的平台作用，成立覆盖市、县、乡、村的农村致富带头人帮扶协会，构筑“1+N”农村致富带头人帮扶体系。
动员237个民营企业和商会参与“万企帮万村”精准扶贫行动，帮扶全市284个村。
密切城乡协同
全力做好“挂包帮”，全市404支驻村扶贫工作队1239名驻村工作队员全部出战，4.4万余名各级干部职工全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户，9个县区、3个国家级开发区及112个市级单位对三个贫困县区实行包乡包村对口帮扶全覆盖，直接投入帮扶资金26.7亿元。
创新教育帮扶，主城区分别与摘帽县开展教育结对帮扶工作，138所中小学、幼儿园和高中阶段学校确定了帮扶合作关系，在主城区五所优质高中开办“阿诗玛班”和“民族班”，专项招收贫困地区和民族地区初中毕业生658名，2019年首届毕业生高考，一本上线率达71.7%，本科上线率100%。
东川区对门山易地搬迁点王俊摄
五年已过
昆明市脱贫攻坚重心
已由消减贫困全面转向
提升脱贫质量
巩固脱贫成果实现高质量脱贫阶段
下一步
昆明要这么做
↓↓↓
01
坚决打赢脱贫攻坚收官战
将坚持问题导向，持续发挥挂牌作战作用，对标中央、省工作要求，出台决战决胜脱贫攻坚总攻行动工作方案，围绕“问题整改”清零战、“稳脱贫”巩固战、“稳增收”提升战、“激发内生动力”宣传总结战，进一步明确巩固提升任务工作思路措施，整合脱贫攻坚力量，将百日总攻行动时间贯穿全年脱贫攻坚工作，以战为主推进脱贫攻坚决战决胜总攻。
02
健全稳定脱贫长效机制
将健全完善动态监测帮扶机制，依托“精准扶贫大数据信息共享平台”，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展动态监测，实施五级分类管理，及时消除风险隐患。全策全力应对疫情旱情双重影响，持续推进产业扶贫和就业扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。
03
确保脱贫群众稳定增收
衔接脱贫攻坚与乡村振兴，夯实发展生产有意愿、参与生产有路径、生产收益有保障的良好机制。加快贫困地区龙头产业引领，打造扶贫拳头产品，完善农业经营主体与建档立卡户利益联结机制。提高就业组织化程度，确保有意愿的建档立卡劳动力家庭至少有1人就业。加大消费扶贫力度，构建扶贫产品有效对接市场需求的长效机制，促进贫困地区生产与市场良性互动，以发展收益促进发展升级。
04
激发脱贫地区发展潜能
将进一步促进脱贫地区、脱贫群众发展，全力释放脱贫攻坚储备潜能，并以全面脱贫作为乡村振兴新起点，在全力巩固脱贫攻坚成果的基础上，让昔日落后地区从“拖后腿”成长为昆明经济版图的有益补充，推动城乡携手共同建设好区域性国际中心城市，确保全市全面小康“一个都不会少”。
