原标题：周末说案|身负3条人命，江西命案逃犯曾春亮悬赏金升至30万，这钱由谁出？
距离江西抚州市乐安县山砀镇首起恶性凶杀案已过去8天，犯下两起凶案、致3人死亡1人重伤的嫌犯曾春亮仍然在逃。抓捕行动进展如何，穷凶极恶的杀人嫌犯何时才能落网？成为本周公众和舆论关注的焦点。
在侦查破案的同时，8月13日，江西抚州乐安警方在官方微博“@乐安公安”发布一则悬赏通告，将杀人嫌犯曾春亮的悬赏金额从5万元提高到30万元。当日，江西抚州2死1伤案杀人嫌犯曾春亮在逃过程中再犯案，致一名县驻村扶贫干部死亡。
悬赏通告的发布，再度引发社会广泛关注。近年来，全国各级政法机关多次发布悬赏通告，发动社会力量为抓捕犯罪嫌疑人、调查被执行人，提供线索和帮助。那么，悬赏要具备哪些条件？悬赏金额如何确定？奖金由谁出？
案情回顾：两次因盗窃入狱，疑杀害驻村干部后逃进山中
8月8日，江西省抚州市乐安县山砀镇山砀村发生一起入室杀人案，造成2名老人死亡，1名儿童重伤。据乐安警方查证，山砀镇厚坊村村民曾春亮有重大作案嫌疑，案发后潜逃。
凶案发生后，遇害者家属曾对警方工作提出质疑，引发舆论关注。家属康女士在接受媒体采访时表示，凶杀案发17天前，嫌犯曾潜入遇害者家中，与其家人发生肢体冲突。随后，遇害者家属至少两次报警。8月8日早上7点，曾春亮再次潜入家中，他拿着锤子对康女士的母亲和熟睡中的父亲行凶，致父母当场死亡。此外，8岁的外甥也不幸受伤，至今仍在医院抢救。
对此，乐安县公安局方面回应称，7月22日第一次接到家属报警后，警方就已立案调查。
时隔5天，8月13日8时25分许，乐安县山砀镇厚坊村再发凶案，年届60岁的驻村扶贫干部桂高平在村委会大院内遇害。当地政府表示，此案嫌犯与在逃的曾春亮极可能系同一人。
据媒体报道，曾春亮再次杀人后，往村子的附近山林逃窜。目前，当地公安、武警、民兵正在联合布控搜山抓捕中。
来自裁判文书网的资料显示，曾春亮曾在2002年和2012年两度因盗窃罪入狱，在监狱中度过了约14年7个月。
2002年12月5日，因犯盗窃罪，曾春亮被浙江台州市路桥区人民法院判处有期徒刑10年。2013年3月，曾春亮再因犯盗窃罪，被判处有期徒刑8年6个月，并处罚金2万元。其间，他因能认罪悔罪，完成劳动任务获减刑有期徒刑7个月，于2020年5月12日出狱。至此次案发，离他出狱还未满3个月。
悬赏通缉有法可依
8月13日16时20分，江西省抚州市乐安县公安局官方微博“@乐安公安”发布悬赏通告，将杀人嫌犯曾春亮的悬赏金额从5万元提高到30万元。
据悉，悬赏通告的运用最早可追溯到1983年。当时轰动全国的“二王”案，在通缉辽宁王宗伟、王宗坊两名凶杀案件犯罪嫌疑人时，公安机关发布了新中国成立以来的首则悬赏通告。在此之前，一直是有通缉而无悬赏，之后，两者常常结合使用。
2012年修订的现行《公安机关办理刑事案件程序规定》第279条规定，“为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。”即将于今年9月1日实施的新修订版《公安机关办理刑事案件程序规定》也作出了同样的规定。
与公安机关和检察机关不同，法院悬赏更多用在解决“执行难”方面。2017年2月28日，最高人民法院颁布《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，对发布悬赏公告调查被执行人财产的做法予以肯定，对悬赏金的领取条件、支付方式等问题进行规范。
据悉，在悬赏金额方面，公、检、法机关均没有明确规定，悬赏金额则从数千元至上千万元不等。公安机关、检察机关往往直接规定悬赏的具体金额，法院则根据执行到位的现金或财产变现价值给予一定比例的奖励。
从金额上看，此次乐安警方开出的30万元悬赏金，实属“大手笔”，反映了当地警方对尽快侦破此案的决心。
那么，这些悬赏金该由谁出？记者从业内人士处了解到，公安机关通常采用“谁悬赏、谁出钱”的原则，从见义勇为基金或办案经费中抽调。同时，为保护举报人，赏金兑现通常采取现金支付的形式。
记者查询发现，目前公安机关悬赏金额最高的嫌犯，是制造了重庆、长沙、南京、昆明系列持枪抢劫杀人案的周克华。从2004年开始，周克华在上述地区共实施8次持枪抢劫，于2012年8月14日被警方击毙。针对周克华，公安部曾发出对于在逃嫌疑人最高级别的A级通缉令。有媒体统计，其时各地针对周克华悬赏总额累计超540万元，其中重庆警方为抓获周克华开出50万元的悬赏金，长沙警方曾悬赏30万元征集周克华线索。
悬赏机制有待规范完善
实践表明，悬赏通告确是行之有效的调查手段，对一些案件的侦破起到关键作用。但在业内人士看来，悬赏通告在司法实践中存有尚需规范的环节，相关法律法规仍有空白亟待填补。
清华大学法学院副院长余凌云接受《法制日报》采访时指出，目前，何种类型的刑事犯罪案件可以进行悬赏，现行法律法规没有相应规定。公安机关会根据案件的重特大程度、社会关注度、恶性大小等因素“自由裁量”。
“悬赏资金从哪里来？为避免悬赏奖金成为一纸空文，应在相关法律或规定中予以明确。现在的悬赏大部分具有法律依据，散见于不同的法律规范中，标准不一且不成体系，有关奖金兑付、监督的规定比较欠缺。”余凌云认为，一些地方之所以出现悬赏奖金发放纠纷，是因为奖励设置不明确。一旦出现奖金发放争议，将影响公权力机关的形象。悬赏举报的奖励条件不能笼统，设置悬赏奖金的条件应该具体、明确，否则不利于兑现。
“目前，有关悬赏的名称、种类、性质、发布主体、发布对象、发布程序、发布方式、赏金筹集、悬赏数额、领赏程序等方面，法律层面尚未做出明确统一规定。”法律界人士建议，要让悬赏通缉制度发挥更加积极、长远的作用，政法机关应设立固定的悬赏奖励基金，统一管理、专款专用。
栏目主编：王海燕
文字编辑：邬林桦
题图来源：视觉中国
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