上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

日期:06-09
伪造公文非法营运

原标题:上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

为逃避暂扣驾驶证的处罚,上海一些从事非法营运的网约车司机竟伪造《公安交通管理行政处罚决定书》,交至市交通委执法总队,以提取被暂扣的车辆,从而继续从事非法网约车服务。这些司机背后,还潜伏着一个专业的伪造、买卖国家机关公文的犯罪团伙。

昨天,解放日报·上观新闻记者获悉,上海市公安局静安分局经过一个多月的侦查,成功捣毁一个通过互联网平台从事伪造、变造、买卖《公安交通管理行政处罚决定书》的犯罪团伙,查获近90名涉嫌伪造、买卖国家机关公文的网约车司机。

这一案件的侦破,也反映了非法客运行为双头管理模式存在的不足。所谓的“捞车黄牛”,正是利用两个管理部门间存在处罚信息衔接不及时、不到位的情况,实施违法犯罪。记者了解到,作为非法营运执法主体的市交通委执法总队,已和公安交警部门建立处罚信息及时互通机制,进一步堵上管理漏洞。

漏洞百出的“处罚决定书”

今年4月22日,因从事非法营运被查处的网约车司机潘某雨,拿着一份静安公安交警部门出具的《公安交通管理行政处罚决定书》,到市交通委执法总队办理车辆发还手续。工作人员比对发现,潘某雨所持的决定书存在造假嫌疑,于是交由静安交警部门进行核验。

“所有的法律文书都是录入系统备案的,系统里找不到这份决定书的档案,唯一的文件编号也对不上,应该是伪造的。”静安公安分局交警支队事故审理大队大队长张爱新说。

民警经观察还发现,潘某雨持有的决定书字迹模糊,纸张大小和正常的文本规格不同,图章大小也不一样。更大的破绽是,这份决定书上的行政复议单位写错了。在这份伪造的决定书上,行政诉讼单位写的是“上海市铁路运输法院”,实际上,涉及静安公安交警部门的行政诉讼单位已经变更为“上海市闵行区人民法院”。

上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

这张伪造的行政处罚决定书从哪来,又有何用?根据规定,上海对于非法运营实行的是“双罚制”——交通委执法部门对其扣押车辆并处行政罚款的同时,由交警部门对从事非法运营的驾驶人处以暂扣驾驶证3-6个月的处罚。

按照正常的处理流程,被查处的非法营运车辆会被交通委执法总队暂扣,违法当事人需携带交通执法部门出具的处罚决定书缴纳罚款。其后,当事人需携带交通执法部门的处罚决定书和缴款凭证,到交警部门的事故审理窗口,接受暂扣驾驶证3至6个月的处罚。最后,当事人再拿着交警部门出具的《公安交通管理行政处罚决定书》,到交通委执法总队换取放车单,拿回被暂扣的车辆。

《公安交通管理行政处罚决定书》在接受处罚的环节中,至关重要。一些熟悉处置流程的人,利用两个执法部门之间信息衔接的时间差,钻起了空子。

为了不影响自己的“生意”,潘某雨通过“朋友”的介绍以8000元的价格购买了一份伪造的《公安交通管理行政处罚决定书》,打算从交通委执法总队蒙混“捞车”。原本以为自己可以不扣证就顺利取回车辆,不料,被工作人员及时识破。

“捞车黄牛”伪造公文,成本仅百元售价近万

4月23日凌晨,涉嫌买卖伪造公文的潘某雨被警方抓获。到案后,他和盘托出了自己购买伪造处罚决定书的经过。据他交代,提供伪造公文的是一名叫张某澜的“捞车黄牛”。

循线追踪,一个由犯罪嫌疑人张某澜为首的专门从事伪造、买卖公安机关公文的犯罪团伙浮出水面。据静安警方介绍,该团伙从招揽客户、伪造证件、蒙混“捞车”已形成了“一条龙”式的犯罪产业链。

“捞车黄牛”张某澜被民警抓获

上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

“张某澜过去也是一名网约车司机。转行做汽车租赁后,他获悉两个执法部门之间的信息交互存在时间差,便想到利用这一漏洞,帮网约车司机伪造公文,充当‘捞车黄牛’。”静安公安分局芷江西路派出所副所长孔寅翼说。

警方调查发现,去年11月起,张某澜在网上找了一家从事广告图文设计的公司,结识了“PS高手”易某。易某利用PS技术,在张某澜提供的一份真实的《公安交通管理行政处罚决定书》的基础上,利用软件修改当事人信息,制作生成假公文,传送给张某澜。每制作一张假公文,可从张某澜处得到100元报酬。

PS高手易某落网

上海警方查获近90名网约车司机:伪造公文躲避扣证处罚!这个管理漏洞要补上

随后,张某澜团伙通过在网约车司机群发布“捞车”信息及线下推销等方式,层层加码,以高达8000-13000元的价格,向被查处的非法营运司机出售伪造的处罚决定书,谋取非法利益。

办案民警告诉记者,网上有不少“捞车”交流群,成员多是没有取得营运资质的网约车司机。一旦有人被交通委执法总队查处,群里就会有“捞车黄牛”出来帮忙。此外,许多网约车司机本身也有“门路”,他们既是网约车司机,又是“捞车黄牛”。更有甚者,一些“捞车黄牛”蹲守在违法处理地,通过搭讪来寻找“生意”。

这些“捞车黄牛”深知这样做有风险。为了逃避打击,张某澜团伙成员会与违法司机一同前往交通执法部门,亲自将伪造公文交给对方。由于交通执法部门只需保留公文复印件,网约车司机用伪造公文蒙混过关后,张某澜团伙人员会当场收回伪造的处罚书。

两部门将加强执法信息衔接,堵上管理漏洞

这一团伙的犯罪行为背后,涉及到非法营运双头管理存在不同职能部门信息衔接的不足。

案发后,静安交警支队联合市交通委执法总队,梳理了全市2019年至今年4月以来的7000多张涉及非法营运行为的《公安交通管理行政处罚决定书》,发现其中近90张涉嫌伪造。作案手法和潘某雨如出一辙。

近日,静安公安收集掌握所有犯罪证据后,开展统一收网行动,一举捣毁了以张某澜为首的伪造、买卖国家机关公文的犯罪团伙。同时,涉嫌伪造、买卖国家机关公文的80多名网约车司机也被查获。“这些网约车司机买卖伪造的公文,并为这些伪造公文的制作提供了自己的身份信息,均已涉嫌犯罪。”孔寅翼说。

根据刑法第280条规定,伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

案件虽已侦破,但如何打破不同行政管理部门之间存在的信息壁垒,堵上这一管理漏洞,亟待解决。记者从静安警方获悉,针对交通委执法总队和公安交警部门之间的信息连通不及时、不到位的情况,已同交通委执法部门协商沟通,正建立处罚信息及时上传、对接,人工补漏等措施,进一步完善不同职能部门之间的执法信息衔接。

栏目主编:王海燕

文字编辑:邬林桦

题图来源:东方IC

图片编辑:朱瓅

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