原标题：决胜·攻坚｜市应急管理局：筑牢安全防线服务发展大局
■市应急管理局党组书记、局长张志强到立沙岛督导危险化学品企业安全管理工作莞安供图
2020年春，疫情来袭。为守护人民群众生命安全和身体健康，一场疫情防控阻击战在神州大地骤然打响。
在这场没有硝烟的战斗中，去年组建的东莞应急管理部门认真履行职能，充分发挥作用。一方面，市应急管理局按照市委、市政府的工作部署，在局内成立工作专班，带动全市应急管理系统投身参与疫情联防联控工作，助力筑牢我市防控疫情的防线。另一方面，市应急管理局统筹协调各级各相关部门，全力防范化解重大安全风险，坚决守住了安全生产基本盘，统筹加强了自然灾害防治，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”创造了良好的安全环境。
主动靠前服务
防疫和安全两手抓两不误
自战“疫”集结号吹响以来，全市应急管理系统坚持一手抓疫情防控，一手抓安全防范，通过主动服务、靠前服务，督促企业落实疫情防控“四个到位”防范措施和复工复产“六个一”安全措施，全力维护我市的安全稳定大局。
从1月下旬起，市安委办、市应急管理局就结合开展全市安全生产集中整治，安排人员深入各镇街（园区）开展巡查，加强对春节期间不停产企业的监管和服务，并藉此督促和指导企业落实好疫情防控和安全防范措施。
春节期间，我市多家疫情防控和重点物资生产企业积极响应国家、省、市号召提前复工复产，得知情况后，市应急管理局还派出工作人员上门服务，为企业提供预防性安全检查、安全风险隐患排查、应急培训等应急保障服务，指导企业做好疫情防控措施，助推企业加快恢复生产，为疫情防控提供了物资保障。
2月以来，企业陆续复工复产。市应急管理局又组织工作人员上门服务，为企业提供现场安全指导，督促企业落实防疫措施。同时，开展复工复产安全生产督导检查，全方位加强了复工复产安全生产保障。
为了做好疫情时期企业员工心理健康工作，筑牢安全防线，市应急管理局还积极协调社会组织于2月上旬启动实施“复工复产心理护航工程”，加强员工心理防护，助力企业复工复产。
此外，结合疫情防控要求和企业的实际需求，市应急管理局还积极创新监管服务方式，推出行政审批“网上办”“预约办”“邮寄办”便民措施，增设特种作业操作证自助打证服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿、少聚集”；开设了线上安全培训课堂，开展了“企业复工复产‘六个一’”“工贸行业有限空间作业安全”专题线上培训活动，助力企业开展复工复产安全生产培训工作，累计组织超过242万人次企业职工开展在线培训。
防范化解风险
为经济社会发展保驾护航
随着疫情防控形势基本稳定，经济社会秩序逐步恢复，市应急管理局在完善常态化防控措施的同时，奋力推动今年应急管理各项重点工作落地见效，为经济社会发展保驾护航。
截至今年5月25日，全市发生生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降40.4%和32.5%，未发生较大以上生产安全事故。
在安全生产方面，市应急管理局以预防与控制生产安全事故专项行动和安全生产领域专项整治为抓手，印发了我市安全生产领域五大专项整治方案，部署开展落实企业主体责任、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等五方面安全专项整治，全力筑牢我市安全防线。
同时，市应急管理局还组织开展“散乱差”企业安全执法专项行动，通过加大安全生产执法力度，依法关闭一批不符合安全生产条件的企业；联合东莞市消防救援支队组织开展全市危险化学品重大危险源企业专项检查督导，精准防控危险化学品重大危险源企业安全风险，督促危险化学品重大危险源企业落实安全生产主体责任；持续抓好工贸行业有限空间作业、液氨制冷、锂离子电池、金属冶炼专项整治和危险化学品安全监管，切实防范和遏制各行业领域的生产安全事故发生。
在自然灾害防治方面，今年以来市应急管理局还统筹抓紧抓牢森林防灭火工作，切实盯住山、管住人、防好火，确保了我市森林防灭火形势稳定向好。截至5月23日，我市今年共发生山火5起，过火面积39.86亩，同比分别下降约16%和56%。与此同时，市应急管理局还切实抓好防汛备汛工作，完善了市、镇、村三级防汛责任体系，强化会商分析和工作统筹，进一步建设联防联控机制，着力构筑抵御自然灾害防线。
据悉，我市从5月21日起正式进入今年“龙舟水”季节。为切实做好近期我市强降水天气防御工作，5月22日，东莞市安委办、市三防办联合印发《关于做好近期连续性强降水天气防御工作的提醒函》，要求各镇街（园区）安委会和市安委会各成员单位立即组织开展隐患排查，落实风险防范措施，防止发生因次生灾害导致的群死群伤事故。
值得一提的是，为了做好灾害风险的防范和化解，市应急管理部门加快推进风险监测预警和评估论证机制建设。目前，市应急管理局及各镇街（园区）应急管理分局均已建立该项机制，做到了每月组织召开一次涵盖安全生产、自然灾害和森林防火的综合性安全风险形势分析会商会，确保将安全生产和自然灾害等各类风险隐患化解在萌芽之中。
抓好六大建设
推进应急管理体系和能力现代化
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。为确保全面建成小康社会奋斗目标如期实现，确保“十三五”规划圆满收官，今年，市应急管理局持续抓好本质安全、主体责任、监管能力、支撑体系、联防联控、意识提升六大建设，大力推进应急管理体系和能力现代化，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
比如，在推进主体责任建设方面，市应急管理局通过坚持严查、严管、严惩、严罚，依法对违法企业及其主要负责人实施顶格处罚，加大违法成本，推动形成安全监管震慑力。同时，在全市实施了安全生产事故隐患公开公示制度，组织市、镇两级有关部门分级在相关网站、微信公众号或媒体上公开公示在执法检查、暗查抽查、督查检查、举报核查中发现的事故隐患信息，调动全社会参与事故隐患排查治理的积极性，倒逼企业抓好安全生产工作，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。另外，该局试点在部分企业厂区显眼处设立信息曝光公示牌，将企业存在的安全隐患等信息进行“上牌”，让企业的员工、合作方等了解企业情况，倒逼企业严格落实好企业主体责任。
在推动支撑体系建设方面，今年以来，市应急管理局重点从加强狠抓专业智库建设、科技信息化建设、应急救援队伍建设着手，持续提高应急管理保障能力。
该局狠抓专业智库建设，通过加快应急管理专家库的建设，鼓励、引导和支持社会组织、第三方专业机构参与应急管理各项工作来实现引智借力等方式，目前，已初步建立了约300人的应急管理专家组和专家库，为我市开展各类突发事件分析、研判和处置提供了决策支持。
该局还加快推进“智慧应急”项目建设，全力构建基于云计算、大数据、人工智能、物联网、5G通信等新一代信息技术的综合性一体化应急管理信息平台。加快推进市应急指挥中心建设和各镇街（园区）应急指挥中心建设，不断提升我市应急科技信息化水平。
此外，在去年整合全市应急救援队伍的基础上，市应急管理局今年还积极协调市消防救援支队加强专业救援队伍建设。接下来，该局将不断完善应急队伍联动协作机制，联合消防救援部门探索建立社会救援力量与消防救援力量、专业救援力量的共训、共练、共战机制，形成覆盖全面、密切协作、优势互补的救援合力，不断推动我市应急救援队伍能力建设提升。（记者伍江）
