原标题：全国人大代表魏立华：疫情凸显大包奶粉收储机制重要性
全国两会期间，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华建议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以补贴收储。
疫情期每喷1吨粉约亏1万元
在2019年全国两会期间，魏立华就曾提出建立大包奶粉国家收储制度，即奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，更好地保护奶农利益，缓解行业“奶荒”和“奶剩”交替出现的压力。
今年，魏立华重提大包奶粉收储制度，与疫情期间乳企亏损喷粉有关。“奶业横跨一二三产业，链条长，环节多，我国奶业的整体发展还没有完全解决好养殖、加工、消费协调发展问题，抗风险能力较弱。”魏立华称，尤其是今年疫情期间，乳品销售遇到很大困难，市场销量大幅减少，原奶消化压力空前。加工企业为保护奶农利益，只能放开收购原料奶喷粉库存，这对企业经营造成了极大的压力。
数据显示，今年一季度，全国生鲜乳产量同比增长7.9%；而受疫情影响，同期液态奶产量同比下降9.64%，干乳制品产量同比下降11.47%，一、二线城市各大商超奶制品销量普遍同比下降50%以上，原奶供需失衡严重。而随着疫情防控时间的延长，乳品销售受到不同程度的影响，资金短缺问题凸显。
“原料奶是高营养、易腐、难存的特殊产品，为保障奶农利益，避免倒奶杀牛，加工企业均按照原协议采购原料奶，生产富余部分喷粉库存。”魏立华说。据中国奶业协会不完全统计，今年一季度，行业已累计喷粉生鲜乳近100万吨，而正常年份为40万吨，“每喷制1吨大包粉企业亏损约1万元”。
需应对进口大包粉冲击
除对疫情特殊期的考虑外，魏立华还从优化养殖加工利益联结、提升奶源自给率等方面，阐述了建立大包奶粉国家收储制度的必要性。
由于我国土地成本、建筑成本、奶牛养殖成本较高等因素影响，国内奶价约为国际奶价的近一倍，极易受到进口乳品的制约甚至冲击。统计数据显示，2019年中国进口乳品297.3万吨，同比增长12.8%，其中进口液态奶92.43万吨，同比增长31.3%。再加上近期澳元和新西兰元贬值等因素，魏立华认为，“进口奶制品预计将对疫情后的中国奶业产生严峻挑战。”
“很多加工企业一方面出于市场竞争的成本考虑，不得不选择进口大包奶粉，另一方面，为保护国内奶源建设成果，巩固奶业发展命脉，又必须向本土养殖业收购生鲜牛奶。在无法由市场完全消化的情况下，企业只得将收购来的鲜奶制成大包奶粉储存入库，由此造成的损失，给企业造成巨大经营压力的同时，也挫伤了企业收奶的积极性。长此以往形成的连锁反应，非常不利于行业健康长远发展。”魏立华说。
针对上述问题，魏立华建议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以补贴收储，如政府通过成本价格收购乳企消化过剩奶源所生产的奶粉。
他认为，大包奶粉国家长效收储制度可在奶多时喷粉收储，奶少时投放市场，平缓“奶剩”“奶荒”的峰谷差，防止奶价暴涨暴跌，保护奶农利益。通过预先配给的方式，助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划，避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失。
“国际上一直存在通过奶粉收储进行奶制品储备的惯例。当乳制品价格出现上涨时，欧盟执委会将启动干预性应急库存抛入市场。哈萨克斯坦政府在2008年奶制品价格波动时，也建立了国家奶粉储备资源。”魏立华说。
新京报记者郭铁图片来源受访者供图
