原标题：刘小兵代表：建议开展自闭症患者摸底调查构建托养机构
新京报快讯（记者倪伟）“应该将自闭症从精神残疾中分离出来，作为一项单独的残疾类别。在此基础上制定更有针对性的政策，保障自闭症患者及其家庭的权益。”2020年全国两会期间，全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵带来一份《关于自闭症群体面临的困境与对策建议》。
这份建议建立在对自闭症群体现状的调研基础上。刘小兵调研发现，国家层面与地方层面都没有针对自闭症患者的普查。社会关注度缺乏，导致针对自闭症家庭的社会服务和相应保障严重缺乏，一些制度规定不合理，设施、服务以及专业人员等方面供给不足且增长缓慢。
例如，具有托养功能的特殊学校需要按照户籍安排入学，如果自闭症患者住所和户籍地不一致，即使学校有名额，此患者也无法就近入学。自闭症患者大多伴随其他疾病，且语言障碍导致其无法准确表达身体不适，需要专业的精细化照护，但自闭症照护就业门槛低，相关人员缺乏专业的照护知识和技能。另外，公众缺乏认知，导致自闭症患者遭受不同程度歧视。
同时，国家针对残障人士制定的政策法规不适用于自闭症群体。与传统意义上的精神残疾不同，自闭症的成因及表现较为复杂，难以通过药物治疗。其核心障碍在于语言障碍和社交功能缺失，不能简单定义为精神残疾。
刘小兵认为，解决自闭症群体的困境，首先需要重新界定自闭症患者。他在议案中建议，完善政策法规体系，将自闭症从精神残疾中分离出来，作为一项单独的残疾类别。在此基础上制定更有针对性的政策，保障自闭症患者及其家庭的权益，可以参考英美等国将自闭症作为单独类别出台相应政策的做法。
同时，他建议开展自闭症患者全面摸底调查，包含自闭症患者的数量、性别、年龄构成、病情、区域分布等基本信息，合理规划下一步托管机构的数量和分布。通过普查数据，也能了解自闭症现状，提高社会对自闭症的认知程度，呼吁社会各界关注自闭症群体。
在提升自闭症群体托管机构建设方面，他强调要构建成年自闭症托养机构。自闭症托养机构具有一定的公益性质，应当由政府主导建立，打破户籍限制，安排就近接纳。区政府可提供配套资金，协助托养机构落地，完善相应的配套措施，支持并监督机构的运营。
“我们在调研中发现，自闭症家庭呼吁政府起主导作用，且承担一部分日间托管机构的服务费用，希望尽快建立照护专业度高、有政府补贴、邻近且便利的日间托管机构。”他说。
另外，他提出，应针对自闭症照护人员开展专业培训，加强考核，认证其从业资格，规范照护人员队伍的建设。在高等职业院校中，可以增加自闭症护理课程，加强相关专业学科建设。
在支撑力量方面，他提出相关部门要建立联动机制，动员社会力量参与，托养机构可以采取公建民营等模式。加强与医疗机构之间联动，如提供就医的绿色通道、委派医护人员驻点或定期到机构进行检查和服务；建立与公安部门之间的联动，保护自闭症患者的人身安全。同时，呼吁社会各界力量参与。
新京报记者倪伟
编辑李国君校对柳宝庆
