原标题：美国呼吁制造业撤出中国，上海这片区域能否率先突围？
当前，新冠疫情呈现全球蔓延，世界经济贸易受到重大打击。疫情还带来一系列连锁反应，对全球产业链、供应链、价值链将带来更加深远的影响。全国政协委员、浦东新区副区长李国华认为，作为深化改革和扩大开放的试验田，在特殊时期，上海自贸试验区应拿出更强韧的担当，体现更积极的作为，尽快谋划下一步的战略和对策，充分利用投资贸易便利化自由化等优势率先突围，为我国提升全球供应链、产业链控制能力探索新路径。
疫情期间生产端和需求端的变化，短期内部分国内企业的产业链受到相当程度的冲击。李国华解释，在生产端，部分原材料、试剂或者电子元器件主要依赖进口，海外供应商停工停产导致国内企业“断供”无法恢复正常生产；一些大型设备或机械主要采购自海外，受疫情影响部分无法按期交付，同时外国工程技术人员无法入境安装、调试、维护设备，影响国内企业项目进度和运营。在需求端，除医疗防护等用品需求暴增，其他产品的国内外市场需求普遍疲软，一些企业反映海外订单量大幅下跌，资金链压力较大。
“更多企业可能重新布局全球产业链，建立中国以外的更多元供应链。”李国华认为，此次疫情中国工业的停产也导致其他国家部分产业因缺少中间产品而停产，如精密仪器、机械、汽车和通信设备等行业。“这让更多他们到产业链多元化的重要性，可能重新考虑全球供应链布局，进一步减少可能因地缘政治、贸易摩擦、自然灾害等导致供应链断裂的风险。”另外，在前期中美贸易摩擦的叠加影响下，疫情可能进一步导致部分外资企业部分业务迁出中国，以美国为代表的部分国家进一步呼吁加快制造业回流，未来不排除美国等国家以产业安全为由采取更多诸如技术封锁等“去中国化”手段。稳定外资将面临一定的压力。
李国华认为，此次疫情对全球供应链的影响会在未来一段时间愈发显现。上海自贸试验区要结合此次疫情全球产业链、供应链布局调整，早谋划、早行动，进一步打造4.0版。
李国华建议，上海自贸试验区应在风险可控的前提下以更加开放的姿态，实行高标准的产品准入和市场准入制度，进一步打造吸引外资的新优势，从而进一步完善本土产业链。如，在金融、科研和技术服务、电信、教育、医疗、文化等领域率先推出更多对外开放的举措，吸引具有国际影响力的外资项目落地。
他认为，上海自贸试验区应积极支持企业更好利用国际国内两个市场、两种资源，率先强化全球资源配置功能。积极培育转口贸易、离岸贸易、文化贸易等新型贸易功能和复合型总部经济功能，进一步破除外汇管理、跨境资金使用等方面的瓶颈问题，支持跨国公司统筹在岸离岸业务，高效配置全球要素资源。
“要大力推动各类创新要素集聚，率先强化科技创新策源功能。”李国华说，支持上海自贸试验区打造国家制造业创新中心，充分利用高端基础设施、创新氛围和技术成果推动产业升级换代。更大力度培育和支持创新企业，形成更多制度化安排助力创新研发企攻坚“卡脖子”环节，打通产业链堵点，降低供应链“断供”风险。
“短期来看，上海自贸试验区应推出更多贸易便利化创新举措，推动重点行业产业链协同复工，帮助在全球供应链中具有重要影响力的龙头企业恢复产能。”李国华说，中长期来看，要利用制度创新优势，围绕补链强链，帮助企业破解发展过程中的制度性瓶颈，培育具有核心竞争力的产业生态链。同时，瞄准前沿科技和关键领域，加速布局以5G、人工智能、大数据、工业物联网等前沿产业，提升未来高端产业价值链控制能力。
栏目主编：张骏
文字编辑：张骏
