原标题：扎兰屯市：标本兼治推动以案促改工作制度化常态化
来源：内蒙古纪委监委网站
今年以来，扎兰屯市纪委监委按照上级部署深入开展基层“微腐败”大清扫行动，以解决问题为根本，靶向施策、精准发力，全面提升群众对惩治基层“微腐败”的满意度和获得感。并根据扎兰屯市实际，以基层“微腐败”大清扫行动为着力点，制定《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》，在治“标”的同时，更加注重治“本”，把不敢腐不能腐和不想腐作为一个整体一体推进，做好执纪审查“后半篇文章”，营造风清气正的良好政治生态。
在以案促改工作中，扎兰屯市坚持政治方向、问题导向，坚持分类指导，标本兼治，注重健全完善“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，创新思路，对典型案例运用“三会一书两公开”的方式开展警示教育，即“召开处分决定宣布会，召开班子专题民主生活会，召开干部职工警示教育会，印发个人忏悔书，向相关单位公开有关案情，向社会公开整改情况”。同时，开展“一案四查”，查摆思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点和监督管理的空白点。针对案件暴露出的问题，督促发案单位按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”总要求，全覆盖梳理廉政风险链条，对查摆剖析出的问题对症下药、集中整改、建章立制。
一是坚持以案为戒，强化“不敢腐”的震慑，彰显政治效果。在“微腐败”案件调查过程中，严格对照“三个区分开来”“四种形态”要求，深入剖析案发原因、规律，确保找准问题、有的放矢。为保持惩戒的刚性约束，达到以点带面的辐射效应，在以案促改工作中实行“三书一谈一报告”制，“三书”即根据“一案四查”的结果，向发案单位下发相应的纪律检查建议书、监察建议书，同时抄送相关职能部门，若推进工作不力、问题整改不到位或不力下达督办通知书，责令相关党委党组限期提交书面整改报告，说明原因；“一谈”即在送达建议书的同时，由市纪委监委主要领导或分管领导约谈发案单位负责人；“一报告”即要求发案单位党委党组限期书面报告整改落实情况，并进行签字背书。
二是坚持以案促防，扎牢“不能腐”的笼子，彰显纪法效果。针对基层“微腐败”典型案件暴露出来的问题，制定市、乡、村三个层次17个类别的《“三务”公开实施细则》《“三务”公开目录》；借助大数据，建立“三务”公开手机微信群和农民办事网络服务平台；完善健全监督长效机制，开展市直机关、乡镇基层站所、村组干部行使微权力，农村集体“三资”等专项治理，列出权力清单，排查廉政风险，制定防控措施，推进以案促改工作走深、走实。实行基层“微腐败”案件查处警示教育、自查自纠、通报曝光“三个常态化”，以点带面推动全市各相关单位对照典型案例自查、整改类似问题和隐患，扎紧廉政风险防控制度“铁栅栏”，织密作风建设的“防护网”，达到“查处一个、完善一批”效果。
三是坚持以案示警，增强不“不想腐”的自觉，彰显社会效果。充分发挥以案促改标本兼治作用，全方位做好警示教育文章。一是把警示教育“搬”进法庭，组织基层“微腐败”案件发案单位党员干部旁听庭审，让警示教育直抵灵魂深处；二是用身边事教育身边人，精心组织拍摄《慕春生一名“黑心”支书的不归路》《忘记初心的代价》等多部基层“微腐败”典型案例警示教育片。三是把以案促改警示教育融入“两学一做”学习教育，与理想信念教育、思想道德教育、党章党纪党规教育相结合，提高警示教育的实效性和生命力，真正筑起一道拒腐防变的思想防线。
截至目前，全市共召开基层“微腐败”典型案例警示教育大会10余场次，受教育党员干部500余人次，剖析通报基层“微腐败”典型案例11件，查摆整改问题37个，健全完善制度16个，实现了以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标的有效衔接。（扎兰屯市纪委监委）
