原标题：市人大常委会会议通过文明行为条例修正案患传染性疾病须采取措施防止传染他人
昨日下午，市六届人大常委会第四十一次会议在举行第二次全体会议后闭幕。会议表决通过《深圳经济特区文明行为条例修正案》，规定患有传染性疾病时，应采取有效措施防止传染他人。这意味着，今后流感患者戴口罩等，将成为法律强制行为。
会议表决通过系列人事任免事项。任命王京东为深圳市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任，任命李忠为深圳市市场监督管理局局长。市人大常委会主任骆文智为他们颁发任命书。
会议同时免去邝兵深圳市市场监督管理局局长职务，免去黄国强深圳市人大常委会选举联络人事任免工作委员会主任职务，邝兵已任省第二扶贫协作工作组组长，黄国强已到龄退休。
此次常委会会议还表决通过市人大常委会关于加快生物医药产业高质量发展的决定，批准我市2020年本级第二次预算调整方案的报告，表决通过适当推迟深圳市第七届人民代表大会代表选出时间的决定，表决通过废止《深圳经济特区心理卫生条例》的决定等。
市政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。
个人破产制度在深圳“破冰”相关条例草案首次提请市人大常委会会议审议
备受各界关注的《深圳经济特区个人破产条例（草案）》昨日提请市人大常委会会议审议，这意味着个人破产制度在深圳“破冰”。“诚实而不幸”的债务人将得到重生的机会，深圳的市场退出机制也由此更加健全。
“半部破产法”亟待完善
乐视创始人贾跃亭在美国申请个人破产重组，引发极大关注。在国内，贾跃亭被列为俗称“老赖”的失信被执行人，名下的未履行金额过百亿元。最高人民法院公布的数据显示，全国失信执行人已超过千万。他们中并非所有的人都故意欠债不还，有相当一部分确无财产可供执行，被迫成为“老赖”。
当前，世界上一些市场经济比较成熟的国家和地区都制定了个人破产的法律法规。由于历史原因，中国目前没有个人破产制度，仅有《企业破产法》，其被学者们称为“半部破产法”。个人破产制度的缺失，一方面造成了市场主体之间的地位不平等，另一方面也影响了企业破产制度的效果。
比如，由于企业和个人在市场退出机制和承担责任方式上的不同，很多企业融资时，债权方往往要求企业主以个人财产作抵押，原因之一就是企业可以破产，但个人无法破产，通过这种方式将企业经营风险转移到个人，这无疑违背了法人有限责任的原则和现代企业制度精神。
个人破产制度是指自然人不能清偿到期债务时，通过法定程序宣告该自然人破产，将其剩余资产公平分配给债权人，对未得到清偿的债权，免除该自然人继续清偿责任的一种法律制度。近年来，随着市场经济的快速发展，个人破产立法的呼声日益高涨。
全国人大支持深圳先行探索
深圳一直是我国破产制度的先行者。早在1993年，市人大常委会就在全国率先制定了深圳经济特区企业破产条例，为2006年全国人大通过企业破产法积累了经验。
据了解，深圳经济特区是我国市场经济体系发展比较完善、比较成熟的地区，对市场机制法治化有着更为急迫的需求。截至今年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比达37.5%。除此之外，还有很多商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。但个人破产制度的缺失使这部分商事主体在遭遇市场风险时无法获得平等的破产保护。深圳率先建立个人破产制度，健全市场退出机制，能最大限度解除创业者的后顾之忧，让创业创新持续成为深圳经济发展最根本的推动力。
今年，市人大常委会将制定深圳经济特区个人破产条例列入立法工作计划，并多次召开征求意见座谈会。全国人大常委会法工委对深圳的探索表示支持，认为深圳经济特区探索建立个人破产制度，符合我国破产法律制度的发展方向，具有积极意义。
个人破产制度不是“老赖”避风港
个人破产制度来了，以后欠钱不用还了？该制度会不会成为“老赖”的避风港？这是许多人担心的问题。
市人大常委会相关负责人表示，个人破产制度为诚实而不幸的债务人提供了一种可期待、可信赖的保障。因此，个人破产立法要树立的基本价值导向，即只有诚实守信的债务人，在不幸陷入债务危机时，才能获得个人破产制度的保护，并帮助其从债务危机中解脱出来，重新参与社会经济活动，创造更多财富。而对于那些恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人，则要通过法律手段加以预防和惩治。
事实上，个人债权债务关系有时表现得较为复杂，既有债务人恶意逃避债务的情况，也有债权人之间得不到公平清偿而引发更多矛盾和问题。因此，如何全面规范个人破产程序，通过科学合理的制度设计，依法清理债权债务关系，是这部立法的重点和难点。
市人大常委会出台加快生物医药产业高质量发展的决定支持企业加强高端仿制药首仿药研发
昨天，市六届人大常委会第四十一次会议表决通过市人大常委会关于加快生物医药产业高质量发展的决定，以行使重大事项决定权的形式，提出我市生物医药产业发展的目标：打造全球知名的生物科技创新中心与生物医药产业集聚地。
生物医药产业是我市七大战略性新兴产业之一，具有重要的战略意义和广阔的发展前景。2019年我市生物医药产业实现增加值337.81亿元，增长13.3%，占战略性新兴产业增加值的3.3%。近年来，我国生物医药产业区域竞争十分激烈，长三角、环渤海区域发展势头十分迅猛。相比较而言，我市生物医药产业发展的规模和速度仍然存在差距，亟需加快发展，迎头赶上。
结合产业发展目标，决定提出“四个坚持”的发展原则，包括坚持创新驱动与转化应用相结合、坚持市场主导与政府引导相结合、坚持规模扩展与质量提升相结合、坚持产业集聚与错位协同相结合，作为我市推动生物医药产业发展的根本遵循。同时，从政府职能、产业布局、创新驱动、开放合作等方面作了全面规定。
决定要求，组建由科技、医学、产业、投资等领域专家构成的生物医药咨询专家委员会，在前沿技术、产业分析、区域布局、政策制定等方面提供专业咨询意见。建立全市生物医药产业统计分析和发展评价定时公布制度，加强产业信息公开和政策指引。
电影《我不是药神》揭露了这样一个现象：因为国产高端仿制药缺失，许多癌症患者只得冒险通过不正常渠道购买国外仿制药。决定提出，支持企业加强高端仿制药、首仿药研发，开展仿制药质量疗效一致性评价，提升仿制药质量技术水平。
为加快科研成果转化应用，决定提出通过新增医疗服务价格项目优先立项的方式，支持具有较好临床价值的先进医疗设备加快纳入医保范围，推动采购人在法律法规和政策允许范围内优先采购自主创新的产品和服务。
近年来，生物医学伦理引发社会关注。决定提出，加强药物和医疗器械临床备案机构的伦理审查规范性建设，建立对标国际伦理审查共识的伦理审查体系。探索多样化的伦理监管模式，防范个人和社会风险。
决定还强调发展与安全并重。提出要加强生物医药行业的生物安全风险评估和指导，促进人类遗传资源的有效保护和合理利用，提升生物安全防控能力。要加强疫苗、血液制品等高风险药品的监管，守住疫苗质量安全底线。要加大检测诊断、生物疫苗、抗病毒创新药等研发力度，支持中医药防治技术和产品研发，全力提升应对突发公共卫生事件能力。
加强公共电梯安全管理电梯困人须30分钟内到场救援
发生电梯困人事故，救援人员须30分钟内赶到，否则将对电梯使用管理人处以一万元罚款。《深圳经济特区电梯使用安全若干规定（草案）》昨天提请市人大常委会会议审议。
截至2019年底，我市共有注册电梯16.2万台，总量位居全国大中城市第四位，每年还新增约1万台。从当前运行情况看，车站、地铁等公共场所由于客流量较大，使用频繁，故障率较高。以地铁为例，仅在2018年10月就发生电梯事故325次，困人故障12次。此次立法，旨在对公共电梯实行更为严格的安全管理措施，保障公共安全。
由于电梯的所有权、使用权、物业管理权涉及多个主体，常导致在事故发生后，出现相互推卸责任的情况。《若干规定（草案）》强化了电梯使用管理人的主体责任，明确了电梯使用管理人作为电梯使用安全第一责任人，须全面负责电梯的安全使用工作，并依法承担电梯安全事故的先行赔付责任。
《若干规定（草案）》对公共场所使用的电梯在质量和安全性能方面提出更高的要求。推行电梯“制造+维护保养”一体化制度，即电梯的维护保养，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得许可的单位进行，保障电梯自始至终的安全。
在事故应急处理方面，《若干规定（草案）》要求电梯使用管理人制定电梯困人故障应急措施和救援预案并定期进行演练，发生电梯困人故障后立即做好被困人员安抚工作，并组织救援人员三十分钟内赶到现场实施救援。
上年度绩效审计发现问题过半完成整改移送违法线索55条问责处理14人
上年度我市绩效审计发现问题涉及整改事项39个，目前已完成整改21个。审计移送违法违规问题线索55条，涉及金额30.66亿元，问责处理14人。相关整改情况的报告近日提请市人大常委会会议审议。
192人列入科研诚信异常名录
科技创新项目管理制度不够完善是此次审计发现的问题之一，由于诚信异常名录未及时更新和共享，部分涉贿赂案的企业和入榜“黑名单”企业仍获财政资助。
在审计发现问题后，市工业和信息化局强化对失信名单的核查和监管，对违反规定的项目单位予以资金资助限制。市科技创新委及时更新科研诚信异常名录，截至2020年2月，共收录246条科研诚信异常信息，其中法人54家，自然人192名。
哈工大深圳校区今年在校生规模将达7500人
在对哈尔滨工业大学（深圳）校区建设项目进行审计时，审计部门发现该校招生规模与设定的目标差距较大。审计发现问题后，哈工大深圳校区努力扩大招生规模，去年累计举办 970余次各类型招生活动，预计2020年在校生规模将达到约7500人，较上年增加1000多人。
我市2013年起开展职业教育校外公共实训基地建设工作，为职业院校师生提供培训或者承担实习实训任务，截至2018年共认定实训基地161家。然而，审计发现，部分实训基地及经费使用效率较低，11家实训基地从建立之日起从未安排过学生实习实训，造成设备闲置和资源浪费。根据整改报告，市人力资源保障局联合市教育局完善资源共建共享机制，在两局门户网站上公布实训基地岗位情况，建立了评审和定期检查评估制度以及闲置黑名单制度，加强对实训基地材料审核，清退闲置浪费的实训基地。
沙湾河茅洲河治污相关责任人被处理
近年来，我市举全市之力超常规打响一场轰轰烈烈的治水攻坚战，并取得显著成效。但审计发现，水污染治理项目中存在资金管理不规范的问题。
针对问题，我市有关部门全面加强工程款支付审核管理。市水务局认真梳理建设过程中的薄弱环节，明晰责任，规范监理日志和监理月报，全面落实“严管重罚”，撤换沙湾河流域水环境综合整治工程总监理工程师，对负责茅洲河（宝安片区）的深水水务咨询有限公司监理人员给予罚款处罚。
