原标题：东莞从数字城管向智慧城管求变，试水给城市管理装上“智慧大脑”
“城市精细化管理”系列报道④
“咔嚓……”到社区巡逻的长安城管分局工作人员拍下眼前出现的环境卫生问题，上传到“长安精细化管理考核系统”APP，接到信息的环卫公司随即派环卫工人到现场清理解决。这是长安探索实施的智慧城市精细化管理模式，也是当前东莞镇街有序有力有效推进城市精细化管理的生动缩影。
城市管理，一草一木皆学问。近年来，市城市管理综合执法局以提升民众生活品质和幸福感为出发点，从制度、执法、智能等方面着力提升城市管理品质，力推城市管理从粗放式向精细化转变，努力赢得群众认同的最大公约数，真正做到“让城市遇见美好”。
■市城市管理综合执法局数字城管系统（资料图郑琳东摄）
鼓励镇街创新执法扮靓东莞
从振兴路转入望牛墩肉菜市场，流动商贩主动到城管部门指定的农产品自销摊位摆卖，街道整洁有序，居民络绎不绝。看到城管工作人员巡查执勤，商贩们已把他们当成了熟人、朋友，见面了打个招呼、问个好。
细微之处见温度。在东坑，为了解决东兴中路乱摆卖现象，东坑城管分局执法因势利导，力推东坑镇政府出资400万元建设110个3米长×2.5米宽标准摊档，让流动小商贩有了固定的摊档，满足各阶层和群体需求，使得整个街道整洁干净。
在企石，该镇城管分局创新机制，实施“巡查-调度-执法”的三分离工作机制，提高了“两违”整治的效率。市城市管理综合执法局透露了一组数据，东莞各城管分局在执法方面进行了有益的探索，仅2019年，全市城管系统勠力攻坚，完成违法建设治理面积2858.37万平方米，排全省第3名，连续两年提前超额完成省下达的工作任务。
从东坑“固化流动摊档”到企石“三分离机制”执法探索，从整治占道经营到打击违建，再到东莞市凤岗和深圳市平湖跨市联合执法的探索……类似这种采取契合当地的执法模式，在东莞34个镇街（园区）可闻可见。不难发现，人性化、刚柔并济、创新机制的执法理念已渗入城市管理工作中。
市城市管理综合执法局相关负责人说，围绕“湾区都市、品质东莞”要求，针对建筑物违建、广告牌乱搭建、小商贩乱摆卖等行为，该局尊重和鼓励各镇（街）、园区根据实际创造性地开展城市管理工作，让他们通过“花样执法”来扮靓东莞“花样城市”。
数字城管让城市“耳聪目明”
数字城管系统也在助力城市精细化管理。在东城石井市场外围，一堆无人清理的垃圾引起了东城数字城管信息采集员的注意。信息采集员通过使用手持终端“城管通”，实时实地记录报告巡查发现的城市管理问题。随后，报告案件被迅速反馈至东城数字城管监督指挥中心，交由派遣组和受理组先后进行处理。
事实上，早在2016年，东莞就将数字城管系统建设纳入当年市政府十件实事，并大力实施数字城管系统建设，全面推行网络化、精细化管理，构建沟通快捷、权责统一、处置及时、运转高效、监督到位的城市管理新机制。
每逢台风暴雨天气，数字城管发挥的作用不容忽视。例如，数字城管通过视频监控巡查，对重点区域、高发区域、易涝点及其它风险点进行逐一排查，实时监控，并将掌握的情况及时通知属地分局，及时调度城管执法人员和环卫车辆，为城市应急处理提供有力支持。犹如现代版“大案牍术”尽显威力，让城市有了“千里眼”。
到2019年，东莞初步实现全市数字城管全覆盖。目前，东莞的数字城管系统达到国内先进城市水平。市城市管理综合执法局探索创新“非接触式”执法模式，实现省平台、智网工程、镇街子系统“三对接”，数字城管监管范围“全覆盖”。2019年，全年共采集案件信息突破100万宗，结案率达98%，均排名全国城市前列。
试水给城市管理装上“智慧大脑”
东莞紧跟时代步伐，从数字城管向智慧城管求变。疫情之下，创新的需求显得更为迫切。
今年4月1日，“长安精细化管理考核系统”APP正式投入使用。长安市民通过“智慧城管”APP，便可及时反映市政、路灯、“六乱”等城市管理问题。也就是说，全民均可随时随地参与城市管理问题信息采集。
这款“智慧城管”APP上线反响热烈。上线24天，累计采集问题总数超7万项，处理问题约4.2万项，推动了城市管理模式由“小城管”向“大城管”转变。
令人称赞的是，“智慧城管”APP不仅解决社区人手不足、环卫保洁脏乱差等问题，更拓宽了市民参与城市管理的渠道。事实上，借力信息化手段创新城市管理，既增强了城管执法的人性化色彩，又将服务与执法有机结合起来，增强城管服务社会功能，改善城管社会形象。
今年，东莞城管誓以“等不起”的责任感推动城市精细化管理。用市城市管理综合执法局局长郭怀晋的话来说，充分运用大数据、信息化等新手段，探索环卫、路灯、垃圾处理、绿化、公园、执法、垃圾监管等行业的5G应用，推进智慧城管大平台整合升级，扩大物联网技术在城管行业的应用，开展垃圾分类智慧化工作。
记者潘少婷/文
