原标题：东莞CBD最新规划调整方案经规委会审议通过
东莞大道南北向天际线
东莞CBD最新规划调整方案出炉！4月24日,《东莞国际商务区控制性详细规划调整》（以下简称为《控规调整》）获第四届东莞市城乡规划委员会第6次会议审议通过。
此次调整，在城市设计校正成果的基础上，充分吸收综合交通、地下空间、市政工程、综合防灾、海绵城市等专项研究成果，重新审视东莞CBD的发展条件，在目标定位、空间布局和支撑系统三个方面对原控规进行了优化调整。调整后，东莞CBD将营造更融合、更智慧、更人文的未来新型商务区。
定位：优化城市门户形象打造“世界智造门户、湾区魅力都心”
据设计单位市城建规划设计院介绍，在粤港澳大湾区上升为国家战略的机遇下，东莞融入湾区格局，区域战略地位跃升，将向“湾区都市、品质东莞”挺进，CBD作为东莞近期战略谋划重点地区、“一心两轴三片区”建设工作的核心抓手，应体现创新驱动发展、生态文明建设、回归人本性、凸显城市特色等新的发展理念，提升功能定位，优化城市门户形象。
CBD将倡导土地高效利用、营造功能复合空间，依靠智慧科创带动经济结构调整，转变发展方式，提高经济质量和竞争力；同时还将规划具有东莞地方文化特质的人文活力中心，在中心区融入东莞本土文化元素，设置各类文化设施，展现东莞城市精神和文化传承。
根据《控规调整》，CBD将以“链接全球、领航东莞”为定位，提出“东莞门户、城市客厅、创新枢纽、区域引擎”四大愿景，建设成为“世界智造门户、湾区魅力都心”。
布局：构建产业和城市两大功能体系
《控规调整》提出，东莞CBD将以更合理的用地空间布局，构建产业和城市两大功能体系。
其中，产业功能体系结合总部经济、产业金融与现代服务，形成现代化、专业化、功能齐备的商务服务中心。总部经济为商务区主要经济引擎，涵盖实力型总部与潜力型总部；产业金融是商务区引擎双核之一，为东莞CBD参与大湾区建设发展的重要支撑；现代服务为总部经济与产业金融的运作支撑，提供科技、贸易、商务、创意等现代服务。
城市功能体系则通过搭建整体完善的城市功能体系，确保民生需求满足，提升城市生活品质，并实现地方文化认同，塑造城市形象，策划建造中心公园、新基河文化长廊等城市功能项目载体。
4月26日，记者从中心城区“一心两轴三片区”建设总指挥部和现场指挥部获悉，目前水涧头村拆迁安置工作进展顺利，首开区招商工作如火如荼，中心公园、绿轴设计国际竞赛正在进行中。
焦点关注
焦点1：空间结构
CBD“一心、两轴、四组团”
未来，东莞CBD以中心公园为核心，蓝—绿轴线为骨架，形成“一心、两轴、四组团”空间结构。
“一心”为22公顷的中心公园，是集生态、艺术、文化、商业为一体的中央活力中心；“两轴”为1.2公里长滨水休闲轴（蓝轴）、2公里长的中心活力轴（绿轴）；“四组团”为金融科贸组团、国际生活组团、总部运筹组团、创新活力组团。
《控规调整》还提到，东莞CBD要构建连续贯通、活力共享公共开放空间系统。通过延续行政文化中心区中轴线的8公里绿轴体系、现状新基河改造提升，在商务区内形成公园绿地系统，并且以公园绿地系统为基础，街道空间为骨架，中心公园为依托，构建“一心、多廊、多节点”的网络化、多样性的公共开放空间系统。
焦点2：容积率
地标塔楼有望成未来东莞第一高楼
《控规调整》提出，新版东莞CBD总开发量有所提高。此前，2013版控规总建筑面积约500万㎡，毛容积率为2.5。调整后，CBD总建筑面积约600万㎡，毛容积率约为2.8。
调整后，整体空间形态将塑造高低有序，起伏流畅的城市天际线。其中，中心公园东西向天际线自宏图路与东莞大道两侧逐渐向中轴线递增，于经三路达到最高；东莞大道南北向天际线整体较高，起伏流畅。
规划区最高点为中心公园北侧的地标塔楼，次高点为公园南侧的地标塔楼。为了塑造良好的天际线，部分用地除了提出建筑限高的要求，还提出了建筑限低的要求，其中最高处地标将突破400米以上，但不得高于500米，有望成为未来东莞的第一高楼。
焦点3：地下空间
地下空间总开发规模约164万㎡
地下空间的开发利用也是《控规调整》的一大看点。按照规划，地下空间总开发规模约164万㎡，地下商业设施面积约为13万平方米，局部围绕站点的地块进行负五层的地下空间开发。
《控规调整》提出，构建更复合、更高效、更紧凑的创新型地下空间。其中，负一层为集约布置的停车空间和地下综合管廊，布局雨污水管网，解决所有地块的市政管线接入。负二层为地下最核心功能，集中设置地下步行系统，包括两个无缝换乘的地铁枢纽大厅、地下商业，及围绕商业的部分停车空间。负三层至负五层一般为地下空间的系统支撑，包括地铁线路设备层及部分高强度开发地块的停车空间。
焦点4：交通组织
打造组合枢纽强化CBD与周边城市的联系
未来，东莞CBD将沿用原控规窄路密网的内部道路体系，优化部分对外交通节点，实现人车分流、快慢分离、内外有序、节点高效的交通组织。
根据交通专项研究，在规划区内分散布局6座公交首末站，满足地面公交客流的集散需求；选取经三路、宏图路、环城西路、东莞大道、三元路、纬七路为公交走廊，在该道路规划公交专用道；增设循环接驳巴士线路，解决公交“最后一公里”出行。
《控规调整》提出，构建“地上+地面+地下”的立体慢行网络。通过地下步道、地面有盖步行道及二层步行连廊，形成舒适便捷的立体慢行网络。其中，地下通道以西平站为中心，沿主要慢行通道两侧设置地下商业街。地下人行通廊为CBD地区提供便捷的轨道交通慢行衔接。
根据东莞市轨道交通网络规划，规划区将汇聚“五线五站”，强化中大运量交通服务，实现“轨道+公交+慢行”三网融合。除了已建成运营的莞惠城轨、东莞地铁2号线，规划预留了未来地铁6号线、8号线的线位和站点，基本实现商务区内轨道站点500米范围全覆盖，强化了东莞CBD与周边镇街，以及广州、深圳、香港等周边城市的联系。同时，还预留西平站（城际、2号线）和商务中心站（6号线、8号线）的换乘通道，打造成组合枢纽，实现交通的高效集散。
焦点5：教育
规划两所九年一贯制学校
东莞CBD人口规划如何？《控规调整》显示，规划区总人口21.04万人，其中居住人口4.24万人，就业人口16.8万人。
规划区内配置了教育、文化、体育、医疗卫生、管理服务、社会福利、商业七大类型的公共服务设施。其中，规划4所幼儿园，共设69班，规划两所九年一贯制学校，共设102班小学和45班初中，可以满足商务区内居住人口幼儿园、小学和初中的学位需求，高中学位由南城街道统筹安排。
“规划区的公共配套设施都将坚持高品质建设。”市城建规划设计院透露，项目北侧的九年一贯制学校定位为国际化品质的高标准学校，南侧的九年一贯制学校力争后年进行动工建设。按照要求，这两所学校将办成代表东莞一流品质教育的学校，以吸引更多的人才和企业来莞就业、投资。
在卫生健康服务配套设施方面，将规划新增1处门诊部，保留现状石竹新花园1处门诊部，规划新增2处社区卫生服务站。
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对2013版控规优化调整
CBD控规缘何申请重大调整？设计单位市城建规划设计院介绍，东莞CBD原控规于2013年获批后，因存在功能配比多元化不足、旧村拆迁难度大等问题，开发建设工作推进缓慢。为此，市委市政府于2016年启动了片区调整必要性论证和城市设计优化工作。
经过充分研究和酝酿决策，2019年1月市委、市政府提出了实质性启动东莞CBD开发建设的战略任务部署，并于3月初挂牌成立了中心城区“一心两轴三片区”建设总指挥部和现场指挥部，全面统筹东莞CBD规划建设工作。
随后，引入了高水平的片区城市综合运营商和片区总设计师团队，开展规划校正和专项研究，校正成果2019年9月通过何镜堂院士领衔的高规格专家组审议。
此次调整是在城市设计校正成果的基础上，充分吸收综合交通、地下空间、海绵城市等专项研究成果，重新审视东莞CBD的发展条件，结合新时期的城市战略定位、招商引资需求以及项目实施抓手，对原控规进行了优化调整。
记者潘少婷
