原标题：静安、黄浦两区交界地带成交通乱点、治安盲点，这项创新管理模式能否破题？
成都北路凤阳路路口，紧邻长征医院，早晚高峰时段车流量巨大，加之行人闯红灯、非机动车逆行等违法现象多发，常态化拥堵经常引发司机和病人吐槽。由于该路口地处静安、黄浦两区交界，管理不到位，导致这里一度成为交通乱点。
不仅如此，一些不法分子甚至钻空子，利用两区交界地带管理薄弱，流窜两区进行违法犯罪活动。
类似情况在上海并非个案。如何打破管理“真空带”？今年2月，上海市公安局试点设立“两区二所一体化警务模式”——由静安分局石门二路派出所和黄浦分局南京东路派出所建立一体化工作专班，采取轮值所长制，两所民警跨辖区展开联合执法、联勤整治，旨在消除两区交界区域的管理“真空带。
所长轮值统管交界地带
今天14时30分许，成都北路凤阳路路口，一辆北向南逆向行驶的电动自行车在西北角被拦下。“非机动车也要按规定车道规定方向行驶。”静安公安分局石门二路派出所民警叶得良说。
两个区的民警在同一个路口进行交通管理，不放过一起交通违法行为，这是“两区二所一体化警务模式”设立后出现的变化。
以前，叶得良在路口执勤时经常遇到这样一种情况：骑非动车逆行的违法人员明明就在马路对面，但在路口东面的停车线外属于黄浦地界，等他通过指挥中心呼叫黄浦交警到现场时，违法人早已不见踪迹。“建立一体化工作机制后，我们两个派出所民警可以跨区管理交通和治安违法，同时不定期开展联合执法整治行动，路口的交通秩序大有改善。”
静安分局石门二路派出所综合指挥室负责人朱佳彬告诉记者，经过前期调研和试点运行，今年2月，在市局统筹下“两区二所一体化警务模式”正式建立。“今后，我们两个派出所将跨辖区协同治安两区交界地带的区域安全，从信息共享到联动执勤都实现了一体化。”朱佳彬说。
“我们两个派出所将重点从情报共享、联动拦截、协查协控、串并案件、联合办案、联防联控、应急处置、交通协管、安保合作等多个方面加强区域警务合作。”南京东路派出所所长吴春晖说。
在一体化警务模式下，石门二路派出所和南京东路派出所建立了“所长轮值制度”，以月为轮值周期，轮值所长具有指挥决策、调配资源、调度工作的最高权限，统筹开展跨区域打防管控等各项工作。
重大情报共享，快速应对突发事件
今天下午，石门二路派出所和南京西路派出所开展联动执勤，重点整治长征医院周边区域的黄牛、医托等扰乱公共秩序的行为，及停车、非机动车乱骑行、行人乱穿马路等交通违法行为，并对宾旅馆的消防隐患进行全面排查。
“长征医院主入口位于成都北路，交通属静安范围，而侧门位于凤阳路则属于黄浦管辖区域。人流从静安进黄浦出，加之非机动车乱象频发，黄牛医托常在两区交界处流窜，管理存在难度。”朱佳彬说，一体化警务模式建立后，受管辖权限制的管理难题迎刃而解。
“在日常工作中，如发现涉及协作两区公安局的群体性案事件、交通、治安隐患及线索，两所民警都会及时传递，共同做好预防工作。”吴春晖介绍，随着一体化警务模式建立，将进一步提高公安机关实战能力和实战水平，“比如在突发公共事件发生时，特别是边界地区发生的群体性案件以及各类矛盾纠纷中，周边区域公安机关必要时要主动派员参与现场前期处置，以便及时控制局势。”
据悉，跨区警务合作网络全面开展后，两区公安机关将建立情报信息通报平台，及时通报重大事项，定期发布预警信息，实现信息资源共享。“尤其对于重大案事件，及涉及跨区域流窜作案的情报线索，及时告知、对口通报、联动协查，提升整体工作效率。”
据透露，这一跨区警务协作模式将在全市推广。
栏目主编：王海燕
文字编辑：王闲乐
文中图片均由上海市公安局提供
