原标题：东莞市控规调整管理办法出台：微调审批控制在1个月内
哪些情形需要对控规申请重大调整？哪些情况无需申请控规调整？记者近日从市自然资源局获悉，日前印发的《东莞市控制性详细规划调整管理办法》（以下简称《办法》），进一步优化我市控规调整的准入、原则、分类及流程。
《办法》对控规内容实行分类管理，调整程序差异化，并创造性地设立成果勘误与规划执行机制。其中，控规微调审批时间可缩短至一个月内，一般调整审批时间可缩短至三个月内。
分类管理控规内容并明确“负面清单”
《办法》明确，控规调整应遵循功能优先、公共优先、支持产业及促进实施等四大原则。此外，控规调整需充分考虑并有机结合当地山水本地资源，切实守护好生态环境。
为理清控规的刚性管控和弹性引导内容，《办法》将控规内容划分为一类管控内容、二类管控内容和指导性内容进行分类管理。
其中，一类管控内容包括发展目标、功能定位和空间结构、主导属性，以及路网结构、绿地和景观结构。也就是说，市、功能区、镇（街道）国土空间规划发展重大变更，对控规范围的用地功能与布局产生重大影响，需要对控规申请重大调整。此外，功能布局调整的面积占控规50%以上，或总面积在100公顷以上，也需要申请重大调整。
同时，《办法》坚守底线思维，明确5种情况不予调整的“负面清单”，一方面保障控规调整合法依规，另一方面打消市场不合理的预期，有效捍卫发展底线。
微调审批控制在一个月内
在“湾区都市、品质东莞”发展愿景下，围绕优质生活圈建设均衡、高品质的公共服务设施，是我市近期的一项重要工作。《办法》突出了对公益设施建设的支持，新增公益性设施用地及优化公益性设施布局，均按控规微调执行，加快公益性项目落地建设。
此外，《办法》突出了对产业发展的支持，工业保护线内的工业、仓储用地容积率调整不超过3.0（其中“工改工”容积率不超过3.5）和工业保护线外容积率调整不超过2.5的情形，按照控规微调执行，大幅降低企业因增资扩产需要进行规划调整的时间成本。
考虑到我市地方发展活力足、“拓空间”诉求强烈的特点，尤其近年来实体经济的迅猛发展，产业提容诉求显著增多的情况下，为提升行政审批效率，《办法》结合控规内容分类，将控规调整划分为重大调整、一般调整和微调三类，并实施差异化的审批流程。
在符合上位规划和技术标准的前提下，控规微调审批时间可缩短至一个月内，一般调整审批时间可缩短至三个月内。同时，《办法》扩大了微调适用范围，共6大类、18条具体情形，更大程度将属于控规正向调整的情形纳入微调管理序列，以简便流程提升项目审批的效率。
设置成果勘误与规划执行机制
值得一提的是，《办法》创造性地设立成果勘误与规划执行机制，增加控规的适应性与弹性，避免频繁规划调整。
成果勘误是针对已批控规的信息错漏以及表达错误进行更正，包括技术性错误更正、依许可更正、依政策修正及其他等四类，简化成果修正流程，无需调整控规。
《办法》还就规划执行设置了10种情形，可直接出具规划条件或办理规划许可，无需前置调整控规。例如，某企业因内部人流交通需要，在不妨碍城市支路通行的前提下，新增人行天桥连接各地块，直接办理规划许可，无需调整控规。
又如，在满足绿化种植、环境、安全等要求，因周边地块的停车需求，在公共绿地增设一处地下公共停车场，直接办理规划许可，无需调整控规。某居住用地为满足居民日常生活需求，新增附设一处综合市场，直接办理规划许可，无需调整控规。
《办法》在实现高效、规范管理的同时，更大力度践行生态文明建设理念，支持公共服务完善和产业发展，以清晰的价值导向，引领控规“从有到优”的转变，保障城市健康持续发展，实现高质量发展目标。《办法》有效期至2025年4月10日。
记者潘少婷通讯员汤文专伦锦发