“体系化”、“扁平化”、“自觉化”、“人性化” 杭州航区非现场执法建设有成效

日期:04-20

原标题:“体系化”、“扁平化”、“自觉化”、“人性化”杭州航区非现场执法建设有成效

来源:省交通运输厅

近年来,杭州港航信息化系统不断完善,为非现场执法示范区建设打下了坚实基础。目前,杭州航区覆盖900余路监控,涵盖了全航区重要航段、船舶密集区、主要码头等,做到24小时的非现场动态监管。市港航管理服务中心通过智慧港航平台内数据资源的整合,实现了实时掌握辖区内通航船舶定位、航行轨迹及综合数据的查询。并将接处警系统、站所人船配置力量、应急处置资源库进行整合联动,根据事发点与周边处置力量配置情况自动分析,系统智能提供处置建议,系统任务分派迅速出艇、出人,实现水上应急处置和事故处理的快速响应。

2019年,港航中心以建设全省水上交通非现场执法示范区为契机,深化推动非现场执法工作,杭州水上非现场执法示范区建设如期推进,取得了主要成效,体现在“四个化”。

管理“体系化”

充分依托“智慧港航”平台,助力示范区建设。通过平台对各大执法平台的统一管理和集中监督,结合指挥中心、执法中队、行业管理部门的智能化应用进行案件处理,形成了监控巡查、发现违章、查核行为、添加违章、案件办理、罚款缴纳、解除违章、信息统计等完整的执法信息化业务链条和管理机制。同时结合案件查处分离机制、异地处罚机制,达到了管理规范和人员整合的合理配置,初步实现了水上交通执法体系化运作。

执法“扁平化”

非现场执法示范区建设任务中明确将“全过程非现场执法”“监控发现+现场核查”等途径纳入体系,实现了“一事三政”全覆盖,进一步拓宽非现场执法领域、压实监管职责。通过指挥中心24小时不间断运转,进行块状职能梳理,细化电子巡查、录入、移交等工作流程,实现全过程非现场执法案件一小时内录入。发挥条块结合模式,针对发现违法嫌疑现场需核查的案件,直接指令辖区中队进行查核录入。实现高效联动、快速反应的扁平化执法机制。

守法“自觉化”

通过前期宣传和设置非现场执法告知牌,对航区内潜在违法行为具有强悍震撼作用,对自行约束守法,预防和减少违法行为起到了积极推动作用。从非现场执法违法案由看,未穿救生衣、遮挡船名船号、未按规定使用GPS设备等案件数降幅较大,船户侥幸违法的心理下降,自觉守法的意识上升,形成了健康的水路运输氛围。

服务“人性化”

随着非现场执法区建设不断深入,“执法就是服务”的科学内涵不断诠释。以相对人需求为导向,突出环节性便民。违法告知环节开设GPS、手机短信、APP查询等途径保障能及时收到违法信息;处罚环节实行查处分离机制,通过内部案件移交机制,最大程度满足全航区可办理,船员只跑一次;罚没款环节率先打通外部支付渠道,实现扫一扫就可交,避免跑银行和带现金;大力提升办事场所软硬件设施,减少船户抵触情绪,构建和谐的水运环境。

下一步,港航中心将围绕创新服务,力争实现行政处罚掌上办,做到有网络的地方就可以随时处理违章,实现行政处罚“移动办”、“全天候”;加强信用评价体系建设,完善杭州航区“信用体系”,探索信用修复机制;提高设备和装备配备,提升能力,打造一流执法队伍。

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