原标题：奉化：加快打造“科技+金融+实体”的融合发展模式——奉化深化科技体制机制改革助推高新技术产业
来源：浙江省科技厅
日前，从奉化市科技局获悉，由奉化海禾创业投资基金投资500万元、占股36.7%的宁波海上鲜信息技术有限公司，经过一年多时间的运营，先后有两家上市公司和多家投资机构对这家主要为海上船只提供北斗即时通讯技术服务及海上电商平台服务的企业进行二轮投资洽谈，并最终选定上市公司北斗星通进行融资，现估值9000万元。这一成功案例充分发挥了奉化创投基金“四两拨千斤”的杠杆效应，为促进奉化新兴产业发展，缓解初创企业融资难题，发挥了积极的资本支撑作用。
科学技术是第一生产力。近年来，奉化不断完善科技投融资体系，主动探寻新常态下科技金融扶持创新创业的产业培育新业态，加快打造“金融+技术+实体”的融合发展模式。早在2014年奉化就成立了规模1亿元的宁波海禾创业投资基金，通过政府资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持全市经济发展，缓解了中小微企业创业创新融资难、融资贵等问题，并引进了不少高新技术项目。今年2月，奉化正式颁布了《奉化市创业创新投资基金管理办法》，3月，奉化注册成立“创新基金”，积极探索以科技金融服务管理新模式推进科技体制的供给侧改革创新，改革原有的财政补助资金模式，通过整合工信、科技部分经费，盘活财政科技投入使用绩效，变传统单一的行政性分配式补贴奖励为以投为主、以补为辅的科技经费分配模式，按照“政府引导、市场运作、严格管理、风险共担”的运作原则，引入了专业的基金管理团队，出资并募集金融资本、社会资本共同成立了目标规模为10亿元、首期规模1亿元的工信科技产业母基金，并根据市产业、行业发展需要，筛选组建“子基金”（包括专项的创业投资基金和并购基金），投资到各个专业领域，进一步扩大财政资金的杠杆作用，吸引优质的资本、项目、人才、技术向奉化聚集，探寻新常态下科技金融扶持创新创业的产业培育新业态。
同时，为进一步支持“大众创新、万众创业”，鼓励和引导科技金融机构加大对创新型初创企业的金融支持力度，今年，奉化市科技局与宁波市科技局、中国银行宁波市科技支行三方共同组建的奉化市科技信贷风险池正式投入运行。奉化市科技信贷风险池基金规模500万元，三方出资占比为4:3:3，中国银行宁波市科技支行按照放大10倍额度即5000万元开展科技信贷授信，重点支持新材料、新能源、新装备、新一代信息技术、节能环保、生命健康、海洋高技术、设计创意等战略性新兴产业。此外，奉化还设立100万元的专项资金发放科技创新券，推动高新技术产业发展。
在不断完善科技投融资体系的同时，奉化还积极以“双创”平台搭建推进政府、产业、高校、研究所融合的新体系。一方面，大力引进科研院所、高等学校等在奉化设立科研机构，建立技术互动创新、资源互补共享的新型合作机制。现已与中科院宁波材料所、浙江大学宁波理工学院等多所高校建立了战略合作关系。今年1月28日，浙江工业大学奉化智慧经济研究院在市经济开发区**创业园挂牌成立。浙江工业大学奉化智慧经济研究院是奉化与浙江工业大学合作共建的实体研究机构，主要开展智慧农业、智慧园区、智慧道场、智慧旅游等领域研究，引进并孵化一批掌握核心技术的科技型中小企业，为奉化企业提供各层次技术人才培养、技术转移、技术开发、成果转化等服务，并为奉化机制创新、区域发展、科技项目和人才引进等重大决策提供咨询服务和智力支持。另一方面，充分发挥政府主导作用，重点推进甬台众创小镇、大学生创业园、赛伯乐创社等创业创新建设。此外，奉化还积极推进海归创业者、民营企业家连续创业者、创二代创业者、大学生创业者等创业“新四军”培育平台建设，为创业“新四军”提供精准科技服务，不断增强大众创业、万众创新的源动力，努力让创业“新四军”成为奉化经济发展新引擎。
经过努力，奉化科技创新体制机制改革的探索目前已初见成效，截至今年7月底，已累计认定高新技术企业74家、培育各级企业工程（技术）中心141家，去年研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.6%、高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达32.8%。今年上半年，全市实现高新技术产业产值50.80亿元，同比增长7.46%。
（来源：浙江省科技厅作者：奉化市科技局）
