黄晋:依法依规发放消费券,营造公平竞争环境

日期:04-07

原标题:黄晋:依法依规发放消费券,营造公平竞争环境

黄晋从法学的角度,指出虽然目前在特殊时期,但是消费券的发放还是需要依法依规,营造出公平的良好竞争环境。

新京报讯(记者李碧莹)2020年4月5日,新京报举办“最大化激发消费券乘数效应”线上学术研讨会,在各地利用消费券刺激经济的背景下,探讨如何发挥消费券的乘数效应。会上,中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋从法学的角度,指出虽然目前在特殊时期,但是消费券的发放还是需要依法依规,营造出公平的良好竞争环境。

黄晋认为地方政府在发放消费券的过程中要依法依规。消费券的发放是财政支出,可以看做是一种补贴。作为补贴,地方政府和相关部门在实施政策时,要注意维护市场的公平竞争,不能指定哪家平台来做这件事。这是明显违反相关法律的。

比如,目前消费券发放以规范性文件发布,因此需要考虑2020年1月1日实行的《优化营商环境条例》的规定,以及2016年国务院发布的34号文件《关于市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。后者指出,行政机关在制定市场准入、招投标、政府采购、经营行为规范和资质审核等方面行为时,要对出台的政策进行审查。

黄晋表示地方政府委托平台发放消费券时,需要评估发放消费券的主体与渠道,兼顾大小平台及不同消费产品的平台,让消费者群体真正受益。

同时,黄晋也强调,消费券的发放应该有所侧重。各个行业在此次疫情中或多或少都受到了一定的影响。受到疫情影响重的行业和部门要多发,反之则要少发。

最后,黄晋认为,地方政府在消费券发放的过程中,要学会简政放权,主动与一些平台进行合作。地方政府可以把数据分析类的工作交给一些有经验、有能力的平台企业。然后通过线上拉动线下的模式开展惠民消费活动,促进经济提振,解决消费和就业问题。

编辑:李碧莹校对:付春愔

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