原标题:龙泉市财政:积极探索以绩效管理为核心的现代县级财政制度
来源:省财政厅
深化专项资金管理改革,深度挖潜促绩效
化“资金等项目”为“项目等资金”。2019年,各级各类财政专项资金全面推行项目库制度,明确“凡是没有入库的项目,一般不得安排项目预算”,储备项目3000余个,按照轻重缓急实行“滚动管理”。
化“线下跑项目”为“线上报项目”。财政专项资金项目库系统项目申报全环节通过网上办理。同时要求一个专项一个管理办法,细化专项资金政策和分配依据。
化“零钱”为“整钱”。年初编排专项资金预算时,将与本级财政专项资金使用方向相同的省专项切块资金进行整合,统筹使用发挥更大效益。2019年,整合和盘活财政资金5.66亿元。
防范化解政府债务风险,深扎根基促绩效
堵住“后门”,消化存量。制定实施《龙泉市防范化解地方政府隐性债务风险专项行动(2018—2020年)实施方案》,做到“三个优先”。
立好“闸门”,阻断暗道。严控债务增量,规范政府投资项目审批,严格执行“三不得立项”要求,建立健全政府性债务限额管理、预算管理、风险预警、应急处置预案和监督考核问责机制。
开好“前门”,修好明渠。建立规范的地方政府举债融资机制,2019年,争取地方政府新增债券13亿元,有效保障重点项目建设资金需求。
健全预算绩效管理机制,深化改革促绩效
预算编制有目标。在部门预算编制系统中增设《项目绩效目标表》,制定预算绩效指标库,无绩效目标、目标不明确的项目不予纳入部门预算。2019年全市826个预算项目全面设立预算绩效目标。
预算执行有监控。在预算项目实施环节强化绩效运行与预算执行同步“双监控”,每月进行预算执行进度排名通报,及时采取措施予以纠偏。2019年,对全市58个重点项目实施重点监控,发现并要求13个部门及时落实整改问题。
预算完成有评价。强化“谁使用、谁负责”原则,对预算项目实施情况开展绩效评价。2019年,对10个项目实施重点评价,抽取56个项目进行复评,对发现的问题函告主管部门予以整改。
评价结果有应用。将绩效评价结果与下年度预算安排相结合。2019年对绩效评价结果等次为较差以下的74个项目预算予以核减,37个项目予以取消。全年通过统筹收回和整合并入部门预算,清理盘活结余结转资金2.78亿元。