原标题：守土尽责，为建设“干净园区、责任园区”保驾护航——海东工业园区落实全面从严治党“两个责任”工作纪实
党委主体责任和纪委监督责任是管党治党的两个重要方面。
2019年以来，海东工业园区坚持把全面从严治党“两个责任”扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，从严整治“四风”顽疾，积极探索适合园区特点的党风廉政建设工作体系，为建设“干净园区、责任园区”提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。
坚持以上率下
落实主体责任
海东工业园区作为海东市经济发展的“引擎”，处在改革开放和体制机制创新前沿。2019年园区共完成固定资产投资37.6亿元，招商引资到位资金65亿元，累计签约、落地项目70项，总投资约621.86亿元。由于园区项目多，资金体量大，开发土地多，自由裁量权大，“发展高地”极易成为“腐败洼地”。为此，园区党工委把全面从严治党纳入园区建设总体布局，不断加强党的全面领导，严肃党内政治生活，持续整风肃纪，确保了园区发展始终沿着正确政治方向前进。
“推动全面从严治党落实落地，必须要勤耕责任田，紧抓细抓主责主业。该开的会要开，该约谈的要约谈，该提醒的要提醒，绝不能当‘甩手掌柜’。”这是海东工业园区党工委常务副书记、管委会常务副主任黄国俊每逢大小会议都要反复强调的一句话。2019年，园区党工委专题听取党风廉政建设工作汇报6次，改选机关各党支部，所有支部书记均由部门“一把手”担任，并配齐了纪检委员，真正压实了党组织书记党建和党风廉政建设工作第一责任人责任，从严管党治党的工作格局全面形成。
在履行全面从严治党主体责任的实践过程中，园区党工委深刻体会到，全面从严治党不能只喊口号，只有抓好制度建设，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，把纪律、规矩挺在前面，从严治党才能从根本上落实落地。2019年，园区共制定完善《工程项目建设管理暂行办法》《扶持企业发展资金管理办法》等10余项制度。针对园区容易发生的项目资金管理不规范、监督不到位的问题，制定《内部审计监督管理办法》，注重审计结果运用，规定审计结果必须向党工委、纪工委报告。根据此《办法》，去年已对房建、道路、绿化等12个项目进行了内部审计。
落实全面从严治党主体责任不仅仅只是说说而已,园区领导班子以身作则、率先垂范，自觉接受各方面监督。班子成员带头履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，带头遵守公务接待规定，坚决杜绝公款吃喝、公车私用，2019年“三公经费”同比下降12.74%。党工委不断优化企业入驻、项目审批流程，努力营造审批最少、效率最高、服务最优的营商环境，构建“亲”“清”政商关系。“我们公司刚落户园区时，从电力线路迁改、场地平整到临时用水用电等方面遇到了很多麻烦，每次都能得到园区相关部门同志的全力帮助，保证了项目如期开工……”万纬西宁海东物流园项目经理刘高涛对园区党员领导干部优质高效的工作作风赞不绝口。
让权利在阳光下运行，是构建现代治理体系的必然要求，也是监督权力运行的关键举措，更是预防腐败的治本之策。园区主动对各部门责任清单和权力清单及项目招投标、入园项目审批流程等进行公开公示，主动接受社会和服务对象监督。修订党工委、管委会议事规则，规定凡400万元及以上招投标项目和50万元及以上资金拨付、重大项目安排一律提交会议集体研究决定，进一步从源头上降低了发生腐败问题的概率。深入开展“权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和员工成长安全”的“四个安全”活动，各部门认真梳理廉政风险点，建立防控机制，明确防控责任，把预防腐败的责任压实到每个部门每个岗位，构建了党风廉政建设人人负责、人人有责，出现问题层层追责、有人担责的预防腐败防控体系。
聚焦主责主业
提升监督执纪能力
园区纪工委始终把围绕中心服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，坚决贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委决策部署和园区党工委工作要求，定期向党工委汇报工作，2019年就纪检体制机制、以案促改、巡视和专项督察反馈问题整改等及时向园区党工委专题汇报，提出工作意见建议。结合园区实际，将党风廉政建设工作纳入绩效考核体系，实现党建、党风廉政建设、业务工作“三考合一”。纪工委充分参与党工委、管委会会议决策事项，善于敢于提出不同意见，切实发挥同级纪委监督同级党委的作用。通过召开党风廉政建设工作推进会和述职评议大会，层层签订党风廉政建设责任书、党员领导干部廉政承诺书、家庭助廉书，建立党员领导干部廉政档案，纪工委书记对园区县处级领导进行廉政约谈等方式，强力推进全面从严治党各项任务落地落实。
以案说纪是最生动的纪律教育公开课。园区纪工委坚持把开展警示教育作为园区党风廉政建设的首要任务，常抓不懈，抓早抓细。一方面紧盯春节、端午、中秋、国庆等关键节点，提前下发注意事项的通知，进行集体廉政谈话，及时“敲响警钟”“打好预防针”，严防“节日腐败”。另一方面，结合园区开发建设实际，积极开展“以案促改”工作，针对乐都区交通腐败案、民和县水务腐败案等案例讲授廉政党课，以身边事教育身边人。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，园区纪工委主要负责人结合工作实际，为园区全体党员干部上了一堂题为《警钟长鸣，履职尽责，做一名忠诚干净担当的合格党员》的廉政党课，在干部员工中产生了强烈反响。全年园区先后讲廉政党课7次，廉政谈话43人次，召开违纪问题通报会4次。投资100多万元的党风廉政建设教育基地已开工建设，即将成为全省首家园区警示教育基地。
严管就是厚爱，监督必须常在。纪工委始终聚焦监督执纪问责主责主业，积极用好“四种形态”，年内提醒谈话22人次，发出监察建议书2份，对4名违反工作纪律的员工分别给予解聘、调岗、通报批评，对7名环保违法问题责任人给予党内严重警告、警告、诫勉等党纪和组织处理，园区纪工委办案实现“零”突破。针对园区发生的环保违法问题，纪工委及时向党工委提出建议，召开环保专题民主生活会，班子成员和县处级领导深刻剖析、以案促改，举一反三、汲取教训。认真开展巡视反馈问题整改“回头看”，向7位机关支部书记送达《督办事项交办单》，交办整改事项26项，实行清单管理，跟踪督办，使省委2016年巡视反馈问题得到全面整改落实。通过综合施策，持续发力，园区党风政风明显好转，制度规矩明显规范，干部员工纪律规矩意识明显增强、精气神明显提振，全年没有发生大的违纪违规问题。
“打铁还需自身硬”。为建立更加符合园区实际的纪检监察工作体制，纪工委在外出到苏州工业园区、天津滨海新区等国家级开发区学习园区纪检工作经验的基础上，向省纪委呈报了关于全省园区纪检监察体制改革的建议。省纪委对此高度重视，将园区纪检干部培训工作纳入省纪委培训计划，纪工委人员相继参加了全省纪检监察干部审查调查、干部监督、信访举报等业务培训班，进一步提升了业务能力。
针对长期存在工作力量薄弱问题，纪工委积极向海东市委、党工委请示汇报，积极争取市纪委监委的支持指导，选调2名正式在编干部、1名党员员工充实纪检干部队伍，并配备了执法记录仪、电脑等设备，使纪工委工作力量和硬件建设有了质的提升。(李雪萌通讯员丁生文)
