原标题：疫情之下全国人大常委会首次视频开会揭秘在线议政如何实现
来源：南方都市报
24日，十三届全国人大常委会第十六次会议举行闭幕会，表决通过了关于全面禁食野生动物和推迟召开十三届全国人大三次会议的决定。
察时局关注到，出于疫情防控的考量，有57名全国人大常委会委员通过网络视频方式出席会议，这也是全国人大常委会首次通过视频方式召开会议。
57人以网络视频方式出席会议
据新华社消息，2月24日，十三届全国人大常委会第16次会议在京闭幕。会议经表决，通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。
全国人大常委会法工委发言人表示，全面修订野生动物保护法需要一个过程。在疫情防控的关键时刻，由全国人大常委会尽快通过一个专门决定，既十分必要又十分紧迫。
此外，会议还表决通过关于推迟召开十三届全国人大三次会议的决定，具体开会时间由全国人大常委会另行决定。
察时局注意到，此次会议有个颇为特别之处，即有部分全国人大常委会委员通过远程视频方式举手表决，这也是全国人大常委会首次通过视频方式召开会议。
据新华社消息，全国人大常委会组成人员114人现场出席会议，57人通过网络视频方式出席会议，共171人，出席人数符合法定人数。
24日新闻联播显示，十三届全国人大常委会第16次会议表决环节，除出现常委会会场表决镜头外，还叠加了多人分格举手的镜头。新闻联播微信公号也对此解释，出于疫情防控的考量，在投票表决阶段，部分与会的全国人大常委会委员通过远程视频的方式举手表决。
图片源自新闻联播截图
河南、湖北人大已探索“视频开会”
值得一提的是，出于疫情防控的考虑，此前已有地方人大探索通过视频会议方式召开常委会。
2月10日下午，河南省十三届人大常委会第十六次会议召开，74名省人大常委会委员或在办公场所、或在家中，以视频连线、口头表决的形式参会。
据河南人大网消息，这是在全力防控疫情的特殊时期，召开的一次特殊的常委会会议；也是河南省人大设立常委会40年以来，首次采用视频会议的方式召开常委会会议。
据报道，常委会会前，河南省人大常委会通过线上发送征求意见稿、线上反馈征求意见；会中，则通过线上方式进行表决。“线上”视频会议全程用时20多分钟，委员参会率达92.5%。
河南省人大常委会办公厅负责人表示：“以这种形式召开常委会会议，经过了多次研究和论证，并向省委进行了报告，是遵循民主集中制、符合法律程序和法理原则的。通过网络平台实现人大依法决策、民主决策、科学决策，是当前非常时期积极发挥人大职能的一次有益尝试。”
处在疫情风暴中心的湖北亦有类似尝试。据湖北日报报道，2月11日，湖北省十三届人大常委会第十四次会议以“网络视频”会议形式召开。
视频会议不违背议事规则
人大通过“视频会议”形式召开常委会会议是否有据可循？
浙江省人大常委会法工委主任丁祖年告诉南都，通过视频会议形式召开常委会是一个新情况。虽然国家和地方现有法律法规对常委会开会形式的规定并没有考虑到视频形式，但也并没有明显限制视频会议的要求。
南都记者了解到，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》中对常委会会议召开、出席、审议、表决等均有基本规定。
例如，明确全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议；常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
对表决议案方式则规定为“无记名方式、举手方式或者其他方式”。由常务委员会全体组成人员的过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。
“我个人认为，只要常委会会议的基本要素（如报到、出席、讨论、审议意见、表决等）符合要求，视频形式也不违背法律规定。”丁祖年表示。他也建议，如能及时修改常委会会议议事规则等，对举行常委会会议在特殊情形下采用视频形式的的有关问题进行特别规定，效果会更好。
也有系统内人士告诉南都，在法律没有规定情况下，遇特殊情况，比如传染病疫情、地震洪水等自然灾害等，常委会采取视频会议形式是可行的。审议议题也不一定通过分组形式，可以将意见通过各种方式送达。
文/刘嫚
