原标题：大理卫健局承认市政府征用口罩，专家称违反传染病防治法
依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。”
新京报讯（记者李桂）近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》（下称《通知书》）引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
2月4日下午，新京报记者拨打了《通知书》上的电话，接线员表示，这是大理市卫健局接收群众举报疫情的热线电话，承认《通知书》系大理市卫健局发出。
大理市卫健局：口罩为大理市市政府征用
这份编号为“大市卫征〔2020〕1-61号”的《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺。”依据《突发事件应对法》《传染病防治法》及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》（下称《云南省应急征用办法》），经大理市人民政府研究，“决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。
《通知书》还称，依据《云南省应急征用办法》，被征用人应在收到通知之日起的1年内，向大理市卫健局提出书面应急补偿申请；逾期未申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。
盖有大理市卫生健康局公章的《应急处置征用通知书》。网络截图
2月4日下午，上述大理市卫健局工作人员表示，《通知书》是大理市卫健局下发的，但“这是政府的决定，不是我们一个部门能决定的”。至于《通知书》上为何使用大理市卫健局的公章，该工作人员解释，目前与疫情防控相关的工作均由疫情防控指挥部负责，“但之前发通知的时候（疫情指挥部的）公章还没有出来。”
这名工作人员还说，被征用的口罩“已经送到一线了”，但“一线”具体包括哪些单位，自己并不清楚。“现在政府已经在积极联系卖方和买方，正在沟通后续的补偿事宜。”
为核实相关情况，2月5日上午，新京报记者致电大理市新冠肺炎疫情指挥部（下称“指挥部”），接电话工作人员表示核实相关情况后予以回复。
5日下午，记者再次致电指挥部，工作人员称需联系大理市委宣传部。记者随后致电大理市委宣传部，并按照工作人员要求拨打了外宣办伊主任的电话，截至发稿，电话无人接听。
2月4日下午，新京报记者致电顺丰物流大理分公司，工作人员称对此事“不做回应”。
法律专家：跨行政区域物品，征用权属于国务院
对此，中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏表示，依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。”
赵鹏表示，处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品，因此，征用权属于国务院。
在赵鹏看来，这种物资流动到当地后，因为当地需求被“扣住”的做法，会影响全国范围内的物资配送流转关系，“实际上是一种为了本行政区域需要而不顾其他行政区域的做法。”
编辑滑璇校对翟永军
