原标题：武汉旅客大量退团，武汉文旅局：正就旅游团出行加紧出台文件
来源：界面新闻
随着武汉新型冠状病毒疫情发展，大批计划在春节期间前往武汉，或从武汉前往外地旅游的游客纷纷退团。1月22日，文旅局对外咨询办公室告诉界面新闻，现在还没有发布禁止武汉旅行团出团的禁令，但正在出台一个让大家尽量不要出团的文件。
“今天接到很多投诉是关于旅游团退款的。其中不少市民原计划明天就要出行，现在不能走了。不少外地酒店也不接纳武汉出发的旅游团和游客。”文旅局对外咨询办公室告知界面新闻。
文旅局表示，关于后期能不能出团、出境，仍以官方通知为准，要及时关注武汉市政府、市卫计委和文旅局官网发布的信息。
武汉的新型冠状病毒感染的肺炎确诊人数还在增加。根据国家卫健委数据，截至2020年1月21日24时，国内13个省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例440例，其中湖北确诊270人，武汉市最多；全国报告死亡病例累计9例，新增3例，都在湖北。其他省市的确诊病例大多有武汉旅行史。
21日晚间，武汉市委市政府发布《给市民朋友的一封信》，建议武汉市民“少去人多的地方，没有要紧的事不离开武汉”。
许多武汉市民已开始退订春节出行的旅游团。旅游百事通公关负责人告诉界面新闻，目前湖北地区的旅行社门店正在忙着处理当地市民的退团，退订数量还在随着时间增加。
“在相关部门号召下，目前基于春节准备外出度假的本地人都在联系门店办理退订政策，我们也在全员对接，帮着安抚门店，安抚客人，损失由公司总部来承担。”旅游百事通公关负责人称。
但他也补充，由于旅游团涉及较多确认环节，退款不会很快，且退订数量较大，处理需要时间。“希望客人不要着急，肯定会处理的。”他说。
不仅武汉出发的旅客在取消春节期间出发的行程，大量要前往武汉或是途径武汉的旅客（出游或返乡）也在取消原定的行程。
21日，中国民航局要求涉及武汉航班机票旅客可免费办理退票，交通运输部也表示，对选择铁路、公路、水路、民航等交通出行方式的旅客，免收其到达、离开武汉的火车票、客车票、船票、机票的退票手续费。
多家头部旅游公司也发布声明，为春节期间在武汉地区的酒店、门票、用车订单提供免费取消保障，对被确诊为新型冠状病毒肺炎或因疑似新型冠状肺炎被机场（港口）隔离劝返的用户，以及作为密切接触者的同行人，可免费取消在OTA平台预订的度假类产品甚至全部产品，损失由平台承担。
但地方旅行社处理旅游团的退款会更复杂一些。已有不少网友在微博上反映，退订旅游团后，旅行社不同意退团费，理由是还没有接到武汉文旅局的通知。
业内人士称，由于旅游团涉及酒店、餐食、车辆、地接导游等多个环节，虽然机票和火车票游客退改政策，但上述环节的款项已经支付定金或全款，必然出现损失，而中小旅行社的保险并不涵盖这次疫情这样的突发事件，往往很难承担这些损失。
22日上午，中国旅行社协会转载了来自广东伟然律师事务所的《旅行社预防、控制新型冠状病毒肺炎降低对旅游活动影响的有关指引》，其中提到，由于相关部门并未公布对相关地区和人员的流动采取强制限制措施，也没有发出明确限制、禁止旅游活动开展的通知，“新型冠状病毒肺炎的出现尚不足以构成法律定义的不可抗力事件，因此无论是旅游者还是旅行社，都不能以不可抗力为由解除旅游合同。”
不过，合同双方可以参照以下方案执行：
旅游者应主动如实告知于旅游活动相关的个人健康信息，如有旅游者被确诊为新型冠状病毒肺炎或因疑似新型冠状肺炎被机场（港口）隔离劝返，以及作为密切接触者的同行人，旅行社可以解除合同，扣除必要费用之后将余款退还旅游者。
旅游者要求退团的，旅行社在扣除必要费用后，将余款退还旅游者。依据是《旅游法》第六十五条规定，“旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者”。
如有关部门对部分地区和人员发布限制措施导致旅游合同无法履行的，旅游者和旅行社均可按照旅游法六十七条处理。合同解除的，扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者；危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担；造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。
