原标题：聚焦两会：市政协十三届四次会议大会发言摘编
庄严的政协会徽在主席台上方闪耀着金色的光芒，映照着台下每一张满怀期待的面孔。
昨天上午，市政协十三届四次会议举行开幕会。各党派团体、各界别委员带着人民的心声和期盼走进会场，聚焦全面建成小康社会的大事，紧盯全市经济高质量发展的要事，着眼群众关心关注的难事，开门见山提建议，直奔主题献良策。
“推行‘垃圾银行’管理方式，以垃圾兑换物品”“立足本地文化资源、民族特色，举办有区域影响力的国际性文化节日”“通过区块链技术，实现扶贫资金的‘透明使用’‘精准投放’和‘高效管理’”“发挥国家赋予的政策叠加优势，在自贸区和新区先行试点”“积极培育夜间消费市场，让城市夜晚‘亮’起来”“与深圳企业密切合作，打造一批‘买全国卖全国’的农产品交易大市场”……6篇大会发言、22篇书面发言，有思想、有见地、有水平，从实出发、凸显质量、兼具特色。一篇篇大会发言的背后，一个个“金点子”的迸发，凝聚着委员们的深思熟虑，蕴含着委员们的为民之意，展现了新时代政协委员的绚丽风彩。
发言人王婧
高质量高标准推进城市生活垃圾分类
李丹、民建市委、九三学社市委、王婧
核心看点
●加强宣传、提升公众自觉性
●立法规范，激发居民积极性
●抓实工作，加速提升处理能力
●强化设施建设，完善监督新体制
发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。目前，哈市生活垃圾分类推进工作仍存在着没有专项立法、重视程度不够、资金投入不足、宣传力度不够等问题。
应开展广泛的教育引导工作，通过开展“进社区、进机关、进学校、进企业”活动，积极组织“四个我是”活动。坚持“教会一个孩子、引领一个家庭”的理念，与各中小学校开展长期共建培训活动等。应通过立法明确垃圾分类，明确处罚标准，提高违约成本。应积极引导，并给予适当奖励，使垃圾分类变被动推进为主动引导，推行“垃圾银行”管理方式，通过“以垃圾兑换物品”，提高参与的主动性。
应尽快调整哈市垃圾处理企业空间布局，把垃圾分类处理与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划结合起来。放宽市场准入条件，引导和鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理建设和运营。积极推进废旧物资回收再利用，加快建立废旧物资回收网络，支持有条件的企业通过电话回收、网络回收，在小区设可再生资源回收屋等方式，方便市民交投。
应淘汰一批设施陈旧的小型垃圾中转站，建设一批集分拣、垃圾中转等功能于一体的设施。实行“楼道撤桶、源头分类、定时定点、守点督导、标签识别、积分奖励”等措施，进行垃圾干湿分类。联网垃圾分类点周边的视频监控系统，对错投、乱放、不按规定分类等行为进行技术监督。建立有机垃圾资源化处理推进机制、废品回收补贴机制和回收抵押金机制，制定市民垃圾投放袋补贴和垃圾计量收费标准。
发言人刘仁辉
利用区块链技术促进智慧城市建设
刘仁辉
核心看点
●提高哈尔滨市基础设施高效智能
●实现哈尔滨市数据治理可信可溯
●完善哈尔滨市惠民服务
●提高哈尔滨市城市精准治理水平
区块链作为新兴技术，在哈尔滨市经济社会建设诸多领域具有较大潜力。在基础设施、数据资源、智能应用等方面，借助区块链这一全新技术，能为哈尔滨经济社会发展“换道超车”提供新动能。
在信息基础设施方面，应将区块链与城市感知网结合，在确保安全的前提下构建分布式物联网，大大提升城市物联网设备之间的通信效率和可信水平。在交通基础设施方面，应尝试将智能网联汽车与区块链结合，共享驾驶数据，构建面向自动驾驶汽车的数据市场。在能源电力基础设施方面，应建立共享储能区块链平台，实现不同主体数据共享。政府各部门应通过部署区块链节点，实现共享数据的本地化验证，对数据来源和真实性进行确定，从技术角度实现不依赖第三方的数据互享互信。基于区块链数据共享机制，可在金融创新、政务公开、产权登记、协同治理等领域开展应用。
在“区块链+智慧扶贫”方面，应在现有大数据帮扶平台基础上引入区块链技术，利用智能合约匹配帮扶项目与资金，通过共识机制保证对社会扶贫资金募集等进行管理，实现扶贫对象精准识别、扶贫资金精准管理、扶贫对象精准退出、社会扶贫资金全流程管理。在“区块链+智慧医疗”方面，应将医疗物联网设备数据、患者电子病历等信息记录在区块链上，在医疗事故的追责过程中为确定责任主体提供相关证据。在“区块链+司法存证”方面，利用区块链在电子证据生成、收集、传输、存储的全生命周期中，对电子证据进行安全防护、防止篡改并进行数据操作留痕，实现数据固化和永续性保存。
发言人吕维锋
发展城市“夜经济”促进消费升级
农工党市委、民革市委、市侨联
核心看点
●规划先行，完善布局
●点亮夜经济新亮点，拓展新空间
●完善政策措施，为夜经济保驾护航
夜经济的繁荣程度是一座城市开放度、活跃度和现代化程度的“晴雨表”。发展夜经济有利于挖掘居民消费潜力、展示城市特色、提高居民幸福指数。哈市应积极培育夜间消费市场，加快搭建夜间消费平台，丰富夜间消费的内涵和魅力，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来。
应制定哈市夜经济发展指导意见或发展规划。在区域上，先集中打造、突出特色、提升夜间消费热度，再逐步扩展夜消费区域范围。在时间上，将“晚21到23时”作为重点发展时段，支持试点区域商家将营业时间调整至23时。在业态上，科学合理规划“四季冰雪市内旅游项目”“会议中心”“会展中心”“中央商圈项目”等，实现集聚效应。
应发挥市场主体作用，让“夜游”更多样。在积极引进外埠富有夜间经营经验企业的同时，也要发挥国有企业带动、引领和示范作用，推动夜间消费发展。鼓励商家开发特色餐饮，让“夜吃”更便捷。开发特色文化娱乐产品，让“夜玩”更有趣。发展特色观光产品，让“夜景”更美丽。开发特色购物产品，让“夜购”更热闹。
在夜间消费意识方面，应注重对本地年轻人的引导。加大对夜间旅游产品宣传，让“夜间哈尔滨”更有名气。依托城市综合客运枢纽，建设布局合理、功能完善的游客集散中心，为夜游者提供各类旅游服务。在交通配套措施上，开行夜间公交车，解决市民夜间出行不便的问题。通过阶梯定价等方式，对从事夜间经营的特色行业和企业，在用水、电等方面给予政策优惠。
发言人许前进
挖掘历史文化价值对接世界旅游潮流
许前进
核心看点
●多措并举，把文化遗产金字招牌打出去
●多轮驱动，举办国际性文化旅游节
●精雕细琢，发展国际性会展、论坛类活动
●加大力度，培养国际化旅游人才
近年来，哈尔滨旅游业取得了长足进步，呈现出得天独厚的特色优势和巨大发展潜力空间。建议借鉴澳门旅游业的成功经验和现实路径，推动哈市旅游业发展。
哈尔滨历史厚重，文化遗产类资源十分丰富。可以从不同角度，不同历史空间和文化纬度去挖掘价值，形成多个主题、多个板块，设计好脉络，将其串联起来。应打开大门，欢迎各大影视机构来哈市取景拍戏，以中央大街、中华巴洛克建筑群、教堂、使领馆等文化遗产标志性建筑为背景，扩散冰城旅游魅力。
澳门每四天就有一个节日，如国际音乐节、国际烟花节等，成为吸引中外游客的巨大磁场。哈尔滨应根据文化资源、民族特色，与周边国家艺术团体合作，举办一些如冰雪公主选拔赛、西餐文化节、老街音乐节等有区域影响力的国际性文化节日，形成规模和特色，打造更多的好品牌和好产品。
近年来，澳门会展业飞速发展。应积极吸引世界各地的知名企业和各界人士来哈参加亚布力、太阳岛等论坛，打造东北亚地区的国际性旅游经济论坛，举办多产业方向和领域的国际性会展，扩展旅游产业视野和对外合作空间，带动会展业、旅游业硬件的提升。
澳门旅游学院是培养旅游服务业领导人才的澳门政府公立高等专门学校，其旅游及酒店管理专业排名世界第18位，亚洲第2位。哈市应进一步加大对国际化旅游人才培养力度，加快推进旅游专业人才培养机构与澳门旅游学院以及澳门其他高校的旅游专业进行合作，为哈尔滨培养与世界旅游服务水平接轨的优秀旅游人才。
发言人张美华
发挥自贸区新区政策叠加优势促进振兴发展
九三学社市委
核心看点
●搭建助企服务平台
●完善“助企服务员”制度
●开展“诚信纳税贷”服务
●推广自助办税服务
●实施“不见面”审批制度改革
应统筹用好哈尔滨新区的政策优势和自贸区的制度创新优势，充分发挥国家赋予的政策叠加优势，借鉴先进经验和做法，在自贸区和新区先行试点，大胆试、大胆闯、自主改，以开放促发展、促改革、促创新，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，向全市乃至全省复制推广。
应打造政策云和企业云两大数据库，形成全方位、广覆盖、有特色的企业公共服务体系。开通微信公众号、服务热线等服务渠道，实现全天候受理。全覆盖采集、实时更新、精准解读、个性化推送涉企政策信息，让企业全面享受政策红利。联合市级部门、高校，建设线上、线下企业人才培训基地，开展各类企业人才培训。定期编制《企情快报》，供决策部门参考，并及时发布产业发展导向。
应采取“一对一、一对多”方式，变被动服务为主动服务，变企业跑部门为部门跑企业，力争实现助企服务全覆盖。当好“宣传员”，向企业宣传新区优惠政策；当好“代办员”，全程跟踪服务；当好“协调员”，帮助解决企业转型升级中遇到的土地、资金、技术、人才、市场等问题；当好“监督员”，重点监督涉企职能部门服务企业情况。
应推动银行与税务部门合作，以企业涉税信息为依据，为诚信纳税的优质客户提供“优税e贷”服务。应在自贸区建立自助办税服务大厅，开辟自助设备操作区、网上体验区、人工咨询区和政策宣传区，设置专票代开终端、电子发票打印终端、税控设备发行终端和发票发售终端。应建立“一网通办”机制，“容缺”机制、“找茬”机制、“窗口无否决权”机制和“帮办”机制，让行政审批不再成为企业投资兴业的“拦路虎”。
发言人滕秋红
加强深哈合作做大做强农产品加工业
滕秋红
核心看点
●依托深圳资本优势，完善农产品产业链
●依托深圳市场优势，完善农产品供应链
●依托深圳中国特色社会主义先行示范区优势，完善农产品价值链
哈尔滨作为农业大市，发展农产品加工业既有丰富的资源和技术优势，又有绿色有机的产品优势。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，具有雄厚的资本优势、市场优势、产业优势和相当完善的市场机制。
应抓住深哈合作机遇，引进深圳资本，支持农产品加工企业集聚发展，打造产业链充分延伸、配套齐全的农产品加工产业园。实施“哈尔滨大米”高端化战略，完善高端大米产业链。依托宾县大成玉米开展精深加工，完善玉米精深加工产业链。支持哈高科非转基因大豆开发，完善非转基因大豆“吃干榨净”产业链。依托宾西牛业、正大实业、对青鹅业以及哈尔滨红肠系列生产厂家，完善余粮“过腹增值”产业链。
应与深圳企业密切合作，打造一批“买全国卖全国”的农产品交易大市场。支持深圳国际五常大米供应链平台建设，打造中国高端大米市场和定价中心。依托尚志木耳大市场，打造全国黑木耳集散中心。
应加强深哈密切合作，支持哈市农产品加工企业向研发设计和品牌营销两端延伸，培育一批具有哈尔滨地域特色的知名品牌。实施绿色有机品牌战略，开展巴彦生猪、龙丹乳液、正阳河酱油等品牌推介，提高哈市名优农产品影响力。深化与阿里巴巴、京东、苏宁易购、中国粮食城等合作，让哈尔滨粮食、哈尔滨食品、哈尔滨好货通过线上平台享誉全球。借助农商直供、食品短链、加工体验、中央厨房、乡村旅游以及移动互联等，大力宣传哈市绿色食品品牌，加大地理标志、绿色有机品牌、寒地黑土品牌等保护与推介，打击假冒伪劣行为，维护品牌信誉。
