原标题：家政服务立法是关键一步，但不是最后一步，代表建议：为市民提供更规范家政服务市场
摘要：身为上海海阔东岸文化创意产业园执行董事，王芳长期从事文创产业，为何会关注家政行业乱象问题？“其实和自己、身边人的切身经历有关。
“感到很有成就感！我们提出的这份议案最终能通过《上海市家政服务条例》得到落实，相信今后家政行业的各种问题将逐步得到解决。”市人大代表王芳告诉记者。
去年上海两会上，包括她在内的14位代表提出了《关于提请市人大制定本市家政服务行业管理条例的议案》，呼吁对家政服务行业管理进行立法。去年12月，《上海市家政服务条例》获上海市十五届人大常委会第十六次会议全票表决通过，将于今年5月1日颁布实施。
身为上海海阔东岸文化创意产业园执行董事，王芳长期从事文创产业，为何会关注家政行业乱象问题？“其实和自己、身边人的切身经历有关。我自己从生孩子到现在，家里一直都是请家政服务人员，但一方面服务质量很难保证，另一方面有些服务人员还有偷窃衣物等情况。和朋友聊天时发现，并不只有我碰到了这种情况，我有一个朋友也请到过工作不尽职、甚至有犯罪倾向的保姆。”
王芳告诉记者，碰到这种情况，雇主往往只能小心翼翼地给足工钱，然后找个理由把家政服务人员辞退。“可辞退后，这些人员依然活跃在家政服务市场上，进入其他家庭服务⋯⋯”上海目前的820多万户家庭中，正在使用或有家政服务需求的家庭超过三分之一。随着“用工荒”的到来，家政服务人员的缺口越来越大，肆意抬高价格、行业恶意竞争等问题日益凸显，通过立法规范势在必行。
为了提交议案，王芳去年做了充分准备。和朋友聊天时，她会主动提起家政服务市场的话题，搜集更多的“吐槽声”；闲暇时间，她会主动走进街边的家政服务中介机构，看看机构的运营情况。“我也和一些资深代表聊了我的想法，得到了充分的鼓励和帮助，有的资深代表还把我引见给了区里的民政等相关部门，帮忙组织了座谈会，让我对职能部门这方面的工作开展情况有所了解。”
去年夏天，上海市人大将《上海市家政服务条例》列为正式立法项目。之后，王芳参与了多次市人大常委会组织的家政服务立法调研。她曾跟随人大调研组去位于闵行区莘松路的提供各类生活服务的“悦管家”平台，了解“家政服务可追溯管理体系”的运作情况，也曾在市人大常委会家政服务业立法实地调研座谈会上“抢话筒”：“请保姆、请阿姨，并不只是请钟点工，还有住家阿姨，这关系到照顾老人、照顾婴幼儿，所以保姆的素养和技能培训很重要。另外，由于市场供不应求，家政服务人员很容易出现频繁跳槽、随意涨工资的情况，但实际服务水平并不尽如人意。”她的话引起了与会者的强烈共鸣。
王芳告诉记者，她亲眼见证了《上海市家政服务条例》越来越完善、越来越严谨的过程。“从一开始的最初稿，到后来的第五、第六稿，我都看过。针对条例中的一些细节问题，比如家政服务人员如何做到持证上岗、如何约束发证、如何考核等问题，市人大法工委还几次邀请我和其他代表一起参与讨论，听取我们的建议。”
得知《上海市家政服务条例》通过市人大常委会表决的那一刻，王芳是兴奋愉悦的：“这意味着人大代表、行业协会、政府相关部门等的努力没有白费，让上海家政服务市场的进一步规范和完善能有法可依。”但王芳也坦言并没有如释重负之感：“立法是解决家政行业乱象的关键一步，但不会是最后一步。想依靠这部条例让家政服务市场一下子大变样并不现实，我会继续关注家政服务方面的问题，多去中介机构，行业协会等上门调研，为市民能享受到更安全便捷的家政服务贡献力量。”
栏目主编：张骏
文字编辑：朱珉迕
题图来源：张弛摄
