原标题：省两会“代表通道”首次开启
1月14日上午8时许，在省十三届人大三次会议第二次全体会议举行前，省两会期间首次设立的“代表通道”正式亮相。泰昌集团副总裁、党委书记王茂法，省人大常委会委员、省人大财经委员会副主任委员吴桂英，浙江大公律师事务所管委会主任、一级律师李旺荣，杭州市人民检察院党组书记、检察长陈海鹰，湖州市南浔区委书记杨卫东，金华市磐安县盘峰乡丁埠头村村委会主任潘志高，宁波市鄞州区人大常委会党组书记、主任杨慧芳，衢州市柯城区人大常委会党组书记、主任徐登富，8位来自不同地域、不同行业的代表走上通道，谈民生、述民情，讲改革、话发展。
发挥立法引领作用
助力保障改革发展
充分发挥立法引领推动作用，为改革发展提供坚实法治保障，已经成为我省人大高质量推进地方立法工作的鲜明特征。
《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》是我国“放管服”改革领域首部综合性地方法规。本次省人代会上审议的《浙江省民营企业发展促进条例（草案）》，也将成为省域层面率先出台的民营企业促进条例。
来自民营企业的人大代表王茂法，对企业发展中遇到的竞争不公平、“融资难、融资贵”、人才难留、发展限制多等问题感触深刻。在去年的省十三届人大二次会议上，他就曾领衔提出关于制定《浙江省民营企业发展促进条例》的议案。
让王茂法感到高兴的是，这些问题都在《浙江省民营企业发展促进条例（草案）》中得到了回应。“针对民营企业市场竞争不公问题，《条例》草案规定民营企业依法平等进入；针对融资难、融资贵问题，规定银行业金融机构对不同所有制市场主体的贷款利率、贷款条件应当保持一致……”王茂法一一细数。“《条例》草案一旦正式落地，将以法律的形式保证民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，助推浙江民营企业跃上一个新台阶！”王茂法坚定地说。
“全省‘最多跑一次’改革实现率达到92.9%，人民群众满意率达到97.1%。”吴桂英通过两个数据亮出《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》实施一年来取得的成效。
“我省通过改革立法双轮驱动，将‘最多跑一次’改革的理念、方法、作风更好用法律形式固化下来、应用下去，助力‘最多跑一次’改革不断深化的做法，得到了全省社会各界的广泛关注和普遍赞誉。”吴桂英说，《规定》给群众和企业，给部门和单位，给基层改革创新吃了定心丸。接下来，省人大将继续加强跟踪监督，促进问题整改，助力打通“信息孤岛”，推进改革向公共领域和农村基层延伸。
守护社会公平正义
满足人民群众美好生活需要
当前，人民群众对美好生活有了更多的期待和向往，不仅关心物质需求，更关心生态环境质量、食品药品安全和社会公平正义等问题。
“检察机关公益诉讼工作对这些领域都有涉及”，陈海鹰说，“杭州市检察机关立足法律授权的‘五个领域’，依法履行公益诉讼职能。同时，探索案件新领域，加强公益诉讼工作，全力维护国家和社会公共利益。”陈海鹰介绍，去年，针对杭州工地多、扬尘污染较大等情况，通过检察建议，会同相关职能部门，督促施工工地安装喷雾装置，积极推进防治扬尘污染。针对网上销售侮辱、诋毁董存瑞、黄继光贴画行为，我市检察机关依法办理了全国首例向互联网法院提起的英烈保护领域公益诉讼案件，并入选了全省精品案例。
两年来，杭州市检察机关依法办理民事、行政公益诉讼案件近2000件，办案中追缴生态环境、食药领域各类赔偿金共计1000余万元，督促补植复绿50多亩。陈海鹰说，“推进检察机关公益诉讼工作，已经有所作为，也必将更加有所作为。”
为了助推我市检察公益诉讼工作，去年，市人大常委会作出了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。《规定》重点就“五大领域”以外的“等外”领域探索、调查核实的具体措施、相关单位和个人的配合义务、生态环境及资源保护领域协作机制建设、资金支持和专业保障以及营造保护公益的良好社会氛围等6个方面作出了规定。在陈海鹰看来，“这不仅对杭州公益诉讼工作起到制度引领作用，而且为推动全国公益诉讼立法提供了‘杭州经验’。”
“司法是守护社会公平正义的最后一道防线。”李旺荣希望，省法院、省检察院能继续紧紧抓住司法为民、公正执法这条主线，切实加强队伍建设，严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，为法治浙江、平安浙江建设做出新的更大的贡献。
基层人大工作有了法律依据
杭州西湖区试点经验写入法规
去年以来，省人大常委会部署开展了街道人大工作和建设试点，并同步开展相应地方立法工作。宁波市鄞州区作为11个试点的县（市）区之一，在“代表通道”上分享了试点工作的经验和做法。
而在杭州，试点单位则是西湖区及西溪、转塘街道。一年来，西湖区“一套机制”“一张清单”“一个平台”“一个阵地”四个一的做法、“886”的制度体系等，得到了省委、省人大常委会的充分肯定，西湖区申报的街道人大工作和建设试点，还入围2019年浙江省改革创新最佳实践案例评选。
去年11月，省人大常委会审议通过了《浙江省街道人大工作条例》，并于今年1月1日起正式实施。《条例》的制定填补了人大监督街道工作的法制“空白”，为更好引领和推动基层治理现代化提供了重要的地方性法规支撑。值得一提的是，街道居民议事组织的建立、街道民生实事项目的票选及其实施情况的监督等杭州西湖区试点经验的元素，都在《条例》中有所体现。
推进代表联络站规范化建设
建好沟通代表与群众的连心桥
通过人大代表联络站，面向学校困难学生开通了绿色通道，帮助居民点亮了回家路的“最后一米”，徐登富分享的两个暖心小故事令人印象深刻。
正如徐登富所说，人大代表联络站是个好桥梁，是沟通代表与群众的连心桥。不仅是衢州，为进一步密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，杭州也是积极推进代表联络站建设，全力打通代表联系服务群众“最后一公里”，努力实现“民有所呼、我有所应”！
去年，杭州市人大常委会制定出台《关于深化人大代表联络站工作和建设的指导意见》，首次选树20家“最美人大代表联络站”，发布代表联络站专属LOGO，促进联络站活动常态化、形式多样化、建设规范化；市人大常委会还联合杭州日报先后推出专栏，从“代表联络站的故事”，到“最美人大代表联络站”，聚焦一件件发生在人大代表联络站里的“暖心事”，讲述了一个个“最美故事”；我市还坚持领导干部人大代表进联络站接待代表和群众制度化，30名市级领导干部人大代表全部走进代表联络站开展活动，接待基层代表和群众357人，充分发挥了示范带动作用。（本站编辑祝婷兰摘编）
