原标题：“稳就业”筑牢我省民生之基——2019年我省“稳就业”工作综述
就业是最大的民生。就业稳，则本固、邦宁、心定、民安。2019年，全省城镇新增就业6.3万人，农牧区劳动力转移就业113万人次，职业技能提升行动补贴性培训10.25万人次，均超额完成年度目标任务；城镇登记失业率保持在2.3%的较低水平，控制在年度预期目标之内。
数字背后是民生，省人力资源社会保障厅把“稳就业”作为重大政治任务和头等大事，坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，牢牢将就业工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，保持了我省就业局势的持续稳定，为全省经济社会平稳运行提供了有力支撑。
打造公共就业服务新格局
民之所望、施政所向。2019年，我省相继印发《就业政策落实服务落地专项行动方案》《支持拉面产业高质量发展若干措施》《劳务经纪人激励服务暂行办法》《关于进一步做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作若干问题的通知》等一系列政策措施，从促进企业发展、促进就业创业、加强技能培训等方面拓展政策范围，为稳定就业奠定了坚实基础。
“我之前一直在外地上班，这次回来，发现西宁也有不少好的企业，准备在西宁找份工作。”在省人力资源市场举办的招聘会上，祁选民发现很多岗位都适合自己，向其中几家投出了自己的简历。
2019年，全省人社部门举办各类专场招聘会390场，组织1万多家企业和用工单位进场招聘，累计提供就业岗位23.1万余个，各具特色的招聘会成为求职者的圆梦舞台。
针对城镇失业人员、高校毕业生、退役军人、企业去产能分流职工、贫困家庭劳动力、残疾人等各类重点就业群体，从年初到年末，持续开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，基本形成了周周有招聘、月月有活动、季季有主题的全方位公共就业服务体系。
同时，各级公共就业服务机构深入村镇社区摸底调查，持续开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”活动，为残疾人、低保户、建档立卡贫困家庭劳动者提供上门就业援助服务，在“农村信息化服务平台”发布用工信息、就业创业政策6183条，累计帮扶就业困难人员3528名，实现“零就业”家庭动态清零。
选树劳务品牌、培育经纪人促就业
我省经济基础薄弱，产业发展相对滞后，农牧区富余劳动力转移就业难度较大。近年来，我省把打造劳务品牌、培育劳务经纪人作为解决农牧区广大劳动力就业和加快促进全省经济发展模式转变的重要举措之一。“化隆牛肉面”“乐都高原电建”等“外输型”劳务品牌，已成为我省带动农牧区劳动力向省外转移就业的主要力量。据统计，我省群众在省内外、港澳台及境外开办拉面店达3.26万家，从业人员达到19.1万人，在全省脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。
2019年，海南州“贵德农庄”、海东市“浦台水暖工”等6个劳务品牌，被认定为省级劳务品牌。截至目前，我省已连续举办了四届劳务品牌评选，认定省级劳务品牌24个。
杨吉加原本是海南藏族自治州贵德县常牧镇达尕羊村的建档立卡贫困户，在参加县就业部门的技能培训项目后，顺利外出务工，增收脱贫；后来，他又参加了“贵德县劳务经纪人培训班”，成为一名合格的劳务经纪人，实现了从建档立卡贫困户到劳务经纪人的华丽转身。杨吉加动情地说：“我一个人在外务工，只能让一个家庭富起来。现在有一百多个乡亲们跟着我，就能帮助几十、上百个家庭富起来。”
2019年，全省各地共组织农牧区劳动力转移就业113万人次，劳务收入89.36亿元，人均年劳务收入近8000元，劳务经济已经成为广大农牧民增收的主要途径。全省5193名劳务经纪人，带动转移就业近30万人次，提高了转移就业的组织化程度，为全省农牧区劳动力转移就业、脱贫致富发挥了重要作用。
降费援企稳定就业岗位
面对经济下行压力较大、就业环境趋紧的形势，2019年我省认真落实降低社会保险费率政策，全年累计减轻企业及参保人员负担21.4亿元。
发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”三位一体功能，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，给予稳岗返还政策重点倾斜，返还标准按6个月的月失业保险金和上年末实际参保缴费职工人数确定。继续对依法参保缴费且上年度不裁员或裁员率低于企业所在地区城镇登记失业率的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，执行期限至2020年12月31日。
2019年，省人力资源社会保障厅向1644户参保企业发放援企稳岗资金4.17亿元，惠及职工25.41万人。资金支持力度之大创我省失业保险援企稳岗历史新高，最大限度地发挥了失业保险稳岗位、促就业、解困境的“稳定器”作用。
鼓励创业带动就业
源头丰盈方能清流不断。创业不仅解决了劳动者自身的就业问题，也创造了大量就业岗位，释放出带动就业的“倍增效应”。
“最早我是参加县里的拉面技能培训，现在我参加的是创业指导培训，有越来越多的人在我店里接受培训，走上和我一样的创业就业道路。”何文清说。他原是拉面店里的一个跑堂，如今，已成为“循化撒拉族自治县青年创业奖”获得者，他创办的艾麦尔清真食品开发有限公司如今是“全省青年就业见习基地”，带动周边农村富余劳动力转移就业280人。
截至2019年11月底，我省累计发放创业担保贷款2.25亿元，直接扶持自主创业1465人，带动就业2531人。
同时，我省扎实开展就业政策落实和服务落地专项行动、实施技能提升行动、启动高校毕业生就业创业计划、推进城镇零就业家庭“动态清零”、就业扶贫攻坚等行动，全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等各类群体多渠道就业，并实现了就业失业登记实名制管理，这种以增量为底色的就业，为我省经济社会发展注入了强劲的动力。(陈晨)
