22个新提法,带你读懂北京的“微观改革”信号

日期:01-12
政府工作报告

原标题:22个新提法,带你读懂北京的“微观改革”信号

“一枚印章管审批”“研究型病房”“类海外环境”“老城双修”“点亮北京”“慢行网络”……

北京市第十五届人民代表大会第三次会议今天(1月11日)上午召开,北京市市长陈吉宁作政府工作报告。新京报记者发现,在优化营商环境方面,报告出现的“新提法”最多。其中不乏“一枚印章管审批”“一件事套餐服务”等“微观小事”的改革。

优化营商环境“新提法”最多

政府工作报告每年都会出现一些“新提法”“新概念”。这些“词汇”揭示着政府一年工作的创新思路。

今天陈吉宁作的政府工作报告中就出现了不少新提法。比如,完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施,加快国际人才社区建设,持续营造“类海外”环境;在城市副中心建设“智能政务服务大厅”……

记者发现,这些新提法有的高度概括,有的形象直观,体现了北京在城市治理、科技创新中心建设、优化营商环境等方面的新思路、新举措、新方法。

在“深化改革开放,打造国际一流的营商环境高地”方面,报告中新提法最为密集。除“‘类海外’环境”外,还包括“一枚印章管审批”“一件事套餐服务”“秒批”“智能政务服务大厅”“点亮北京”“过境过夜游”等。

据了解,北京去年已先后实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策,在国内营商环境评价中继续保持第一,为我国营商环境世行排名进一步提升作出突出贡献。

“微观视角”改进办事体验

新京报记者注意到,在今年政府工作报告新提法中,不乏“微观视角”的改革,简化企业、市民的办事流程,优化体验。

比如,北京将加快构建以信用为基础的新型监管机制,推行告知承诺审批制度改革,将在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”;聚焦企业、群众办事创业全过程中难点、痛点,以“办成一件事”为目标的“一件事套餐服务”,等等。

今年,北京还将彻底清理各级政府部门的“僵尸电话”;并探索实行基层行政服务大厅周末服务制度,基层办事有望逐步实现“周末不打烊”。

此外,北京还将通过“‘热线+网络’为民服务模式”,让“接诉即办”“未诉先办”通过更多渠道服务更多市民。“重点区域定制公交服务”也体现了因时因地制宜服务市民的思路。

■疏整促“新提法”

【特色小店】

鼓励特色小店发展,建设提升1000个基本便民商业网点。

【副中心老城双修】

落实好老城双修与更新三年行动计划年度任务,推进北京第一实验学校、安贞医院通州院区、卫生职业学院新院区等项目建设。

“老城双修”是什么?即老城生态修复和城市修补。2019年北京市政府工作报告曾提出,“开展通州老城生态修复和城市修补,增强群众获得感”。

■创新驱动“新提法”

【创新链】

怀柔科学城要重点抓好综合性国际科学中心建设,创新科技基础设施运行机制,加快建设科教基础设施和第二批交叉研究平台,围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链,加快完善城市服务和配套功能,不断补齐创新要素短板。

【能源谷、生命谷】

未来科学城要增强创新要素交流互动的活跃度和聚集度,深化与央企合作,营造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+高校”的创新生态。东区重点布局能源产业,打造具有国际影响力的“能源谷”;西区沙河高教园加强产教合作,中关村生命科学园建设具有全球领先水平的“生命谷”。

【研究型病房】

加大医药健康产业支持力度,加强研究型病房建设,试点实施医疗器械注册人制度,建设生产外包平台,推动更多创新品种落地。

【产业用地全生命周期管理】

加强产业用地全生命周期管理,鼓励建设使用标准厂房,降低产业用地成本。

■营商环境“新提法”

【监管沙盒】

加快国家级金融科技与专业服务创新示范区建设,推动“监管沙盒”试点取得成效,努力建设具有全球影响力的金融科技中心。

【“类海外”环境】

完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施,加快国际人才社区建设,持续营造“类海外”环境。

【一枚印章管审批】

加快构建以信用为基础的新型监管机制,推行告知承诺审批制度改革,在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”制度。

【一件事套餐服务】

以“办成一件事”为目标,聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点,再推出一批“一件事套餐服务”。

【周末服务制度】

推行基层行政服务大厅周末服务制度。

【智能政务服务大厅】

在城市副中心建设智能政务服务大厅。

【秒批】

建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制,开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用,实现更多事项全程网办,1000项事项移动端处理。

【点亮北京】

实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划,扩大夜间经济的影响力和覆盖面。

【过境过夜游】

丰富过境过夜游主题,提高离境退税便利度,扩大入境游市场。

【“外摆”“快闪”消费】

坚持包容审慎监管,简化商业活动备案和审批流程,在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。

■城市治理“新提法”

【慢行网络】

突出慢行网络的系统性和连续性,以保障步行、自行车路权为核心,整治378公里自行车道,开展滨水、绿道与慢行系统的功能融合试点。

【重点区域定制公交】

试点开展地面公交跨线、跨区域调度,推出重点区域定制公交服务,优化调整80条公交线路,启动建设公交示范线。

【“热线+网格”为民服务】

继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,完善接诉即办工作机制,发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用,建立“热线+网格”为民服务模式,推动主动治理、未诉先办。

■民生“新提法”

【电子病历】

完善分级诊疗服务体系,出台电子病历互联互通互享等医疗服务改善新举措,优化就诊流程和就医环境。

【无障碍设施预约】

全面落实无障碍环境建设行动方案,探索开展公共场所无障碍设施预约服务,促进残疾人社会融合。

■政府治理“新提法”

【“好差评”制度】

建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。

新京报记者沙雪良

编辑张畅

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