原标题：22个新提法，带你读懂北京的“微观改革”信号
“一枚印章管审批”“研究型病房”“类海外环境”“老城双修”“点亮北京”“慢行网络”……
北京市第十五届人民代表大会第三次会议今天（1月11日）上午召开，北京市市长陈吉宁作政府工作报告。新京报记者发现，在优化营商环境方面，报告出现的“新提法”最多。其中不乏“一枚印章管审批”“一件事套餐服务”等“微观小事”的改革。
优化营商环境“新提法”最多
政府工作报告每年都会出现一些“新提法”“新概念”。这些“词汇”揭示着政府一年工作的创新思路。
今天陈吉宁作的政府工作报告中就出现了不少新提法。比如，完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施，加快国际人才社区建设，持续营造“类海外”环境；在城市副中心建设“智能政务服务大厅”……
记者发现，这些新提法有的高度概括，有的形象直观，体现了北京在城市治理、科技创新中心建设、优化营商环境等方面的新思路、新举措、新方法。
在“深化改革开放，打造国际一流的营商环境高地”方面，报告中新提法最为密集。除“‘类海外’环境”外，还包括“一枚印章管审批”“一件事套餐服务”“秒批”“智能政务服务大厅”“点亮北京”“过境过夜游”等。
据了解，北京去年已先后实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策，在国内营商环境评价中继续保持第一，为我国营商环境世行排名进一步提升作出突出贡献。
“微观视角”改进办事体验
新京报记者注意到，在今年政府工作报告新提法中，不乏“微观视角”的改革，简化企业、市民的办事流程，优化体验。
比如，北京将加快构建以信用为基础的新型监管机制，推行告知承诺审批制度改革，将在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”；聚焦企业、群众办事创业全过程中难点、痛点，以“办成一件事”为目标的“一件事套餐服务”，等等。
今年，北京还将彻底清理各级政府部门的“僵尸电话”；并探索实行基层行政服务大厅周末服务制度，基层办事有望逐步实现“周末不打烊”。
此外，北京还将通过“‘热线+网络’为民服务模式”，让“接诉即办”“未诉先办”通过更多渠道服务更多市民。“重点区域定制公交服务”也体现了因时因地制宜服务市民的思路。
■疏整促“新提法”
【特色小店】
鼓励特色小店发展，建设提升1000个基本便民商业网点。
【副中心老城双修】
落实好老城双修与更新三年行动计划年度任务，推进北京第一实验学校、安贞医院通州院区、卫生职业学院新院区等项目建设。
“老城双修”是什么？即老城生态修复和城市修补。2019年北京市政府工作报告曾提出，“开展通州老城生态修复和城市修补，增强群众获得感”。
■创新驱动“新提法”
【创新链】
怀柔科学城要重点抓好综合性国际科学中心建设，创新科技基础设施运行机制，加快建设科教基础设施和第二批交叉研究平台，围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链，加快完善城市服务和配套功能，不断补齐创新要素短板。
【能源谷、生命谷】
未来科学城要增强创新要素交流互动的活跃度和聚集度，深化与央企合作，营造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+高校”的创新生态。东区重点布局能源产业，打造具有国际影响力的“能源谷”；西区沙河高教园加强产教合作，中关村生命科学园建设具有全球领先水平的“生命谷”。
【研究型病房】
加大医药健康产业支持力度，加强研究型病房建设，试点实施医疗器械注册人制度，建设生产外包平台，推动更多创新品种落地。
【产业用地全生命周期管理】
加强产业用地全生命周期管理，鼓励建设使用标准厂房，降低产业用地成本。
■营商环境“新提法”
【监管沙盒】
加快国家级金融科技与专业服务创新示范区建设，推动“监管沙盒”试点取得成效，努力建设具有全球影响力的金融科技中心。
【“类海外”环境】
完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施，加快国际人才社区建设，持续营造“类海外”环境。
【一枚印章管审批】
加快构建以信用为基础的新型监管机制，推行告知承诺审批制度改革，在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”制度。
【一件事套餐服务】
以“办成一件事”为目标，聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点，再推出一批“一件事套餐服务”。
【周末服务制度】
推行基层行政服务大厅周末服务制度。
【智能政务服务大厅】
在城市副中心建设智能政务服务大厅。
【秒批】
建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制，开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用，实现更多事项全程网办，1000项事项移动端处理。
【点亮北京】
实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，扩大夜间经济的影响力和覆盖面。
【过境过夜游】
丰富过境过夜游主题，提高离境退税便利度，扩大入境游市场。
【“外摆”“快闪”消费】
坚持包容审慎监管，简化商业活动备案和审批流程，在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。
■城市治理“新提法”
【慢行网络】
突出慢行网络的系统性和连续性，以保障步行、自行车路权为核心，整治378公里自行车道，开展滨水、绿道与慢行系统的功能融合试点。
【重点区域定制公交】
试点开展地面公交跨线、跨区域调度，推出重点区域定制公交服务，优化调整80条公交线路，启动建设公交示范线。
【“热线+网格”为民服务】
继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，完善接诉即办工作机制，发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用，建立“热线+网格”为民服务模式，推动主动治理、未诉先办。
■民生“新提法”
【电子病历】
完善分级诊疗服务体系，出台电子病历互联互通互享等医疗服务改善新举措，优化就诊流程和就医环境。
【无障碍设施预约】
全面落实无障碍环境建设行动方案，探索开展公共场所无障碍设施预约服务，促进残疾人社会融合。
■政府治理“新提法”
【“好差评”制度】
建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。
新京报记者沙雪良
编辑张畅
