原标题：哈新区江北一体发展区打造龙江"新浦东"
2020年，哈尔滨新区江北一体发展区将坚持稳中求进工作总基调，坚持推动“高质量发展、高效率运行、高效益回报”，坚定打造“四中心、一高地”，加快建设现代化、国际化、生态化新区，为三年实现GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级的目标奠定坚实基础，为推动省市高质量发展画好“点睛之笔”，全力打造龙江版“新浦东”。昨天，中共哈尔滨市松北区第四届委员会第六次全体会议召开。市委副书记、哈尔滨新区党工委书记、松北区委书记代守仑出席会议并讲话。
全面深化改革创新
坚持“对标浦东、复制深圳”，注重改革系统性、整体性、协同性，以更大气魄、更大格局、更大手笔推动改革再出发，打造龙江“特区”。
——深化人事制度改革。坚持公务员“精英化”，在全面激发现有公务员履职尽责、实现岗位最优配置的同时，争取省市特别是省直机关选派优秀干部到新区挂职任职，打造简约高效的“政务平台”；坚持事业机构“专业化”，通过对事业单位进行优化整合，最大限度盘活编制资源，打造小而精的“支撑平台”；坚持企业人员“市场化”，深入推进国企改革，组建创投、城投、产投等企业集团，打造体制机制灵活的“企业平台”。
——推进综合执法体制改革。打破各执法队伍“条条”管理体制，坚持“一支队伍全能执法”“一个战区综合执法”“一套标准严格执法”，组建一个直属总队、五个“战区”，真正实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”。
——合力打造一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先，为产业生成、企业生长、群众生活提供最大便利。
加大自贸试验区建设力度
牢牢抓住自贸试验区建设良好契机，全面打通“四条链”，实现对俄合作实质性突破，全力打造龙江改革开放新高地。
——打通对俄合作产业链。突出对俄合作和沿边开放主题，集聚全省的要素资源，引导外贸企业向新区集聚，规划建设中俄跨境产业园，形成与国际贸易规则接轨的产业新生态，率先打造龙江自贸试验区的特色竞争优势和开放型产业集群。
——打通对俄合作物流链。规划建设国际陆港，构建以哈尔滨片区为主体、综保区和对青山(或临空经济区)为两翼的联动发展格局。支持哈尔滨片区内的企业到俄罗斯远东地区租赁港口，到俄罗斯欧洲区域租用物流通道，进一步降低物流成本，提高通关效率。尝试建立与前海自贸试验区的异地协同审批窗口，推动有对俄业务的企业异地进入新区。
——打通对俄合作金融链。加快金融中心建设，打造对俄金融结算中心，建立新的以人民币—卢布为支撑的金融体系。建立汇率差资金平衡机制，支持片区内企业对俄贸易本币结算。积极争取省市级分行或金融总部落户新区。建设卢布自由贸易和兑换的生活场景，增强对俄合作的吸引力。
——打通对俄合作科创链。采取“一企两地”模式，与有实力的央企合作，在哈尔滨和俄罗斯建设离岸孵化器，引导俄罗斯的科技成果和企业进入新区孵化，推动新区的企业走进俄罗斯市场。
提高产业项目建设质量
坚持把产业作为推动新区高质量发展的“灵魂”，牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目”的鲜明导向，加快构建现代产业新体系。
——加大产业规划力度。结合《哈尔滨新区总体规划》,进一步完善产业链图谱，高标准编制《江北一体发展区产业发展规划》。围绕21条产业链，开展补链、强链行动，推动产业集聚发展，打造“深海、深空、深蓝、深寒”4个硬核产业品牌，力争3年左右形成10个以上百亿级产业链条。
——着力培育优势产业。围绕提升先进制造业竞争力，重点发展航空航天装备、船舶和海洋工程装备、交通装备、能源装备；围绕增强现代服务业支撑力，大力发展新兴服务业，规划建设重点夜间经济示范街区，打造一批亿元楼宇，吸引各类企业设立总部或区域总部；围绕激发战略性新兴产业带动力，重点发展数字经济、军民融合经济、孵化经济；围绕放大文化旅游业影响力，加快构建“全季性、全域化、文旅型”产业体系，全面激活“吃住行游购娱”消费市场。
——大力发展园区经济。加快推进碧海产业园、智能制造产业园等重点产业园区建设，有效提高园区开发强度和产出效益。不断扩大新光飞天光电产业园影响力，打造“产业方向明确、园区特色鲜明”的光电产业集群。切实加大哈尔滨松北(深圳龙岗）科技创新产业园项目引进力度，复制推广深圳（哈尔滨）产业园区的成功经验，全力打造深哈对口合作升级版。
全面掀起招商引资新热潮
坚持将招商引资作为新区发展的生命线，进一步创新招商引资体制机制，推动招商引资持续升温。
——组建招商集团。建设一支专业、精干、高效的招商队伍。
——创新招商方式。开展市场化社会化招商，在京津冀、长三角、粵港澳大湾区以及俄、日、韩设立招商代表处，聘任招商首席代表，充分发挥协会、商会作用，扩大招商影响。开展靶向精准招商，制定重点招商引资企业正面清单，专人负责点对点招商，力争全年实际利用外资3亿美元以上，签约资金1000亿元以上，落地产业项目100个以上。
——优化招商服务。坚持“一个项目、一个团队、一套方案、一抓到底”，加强精细化、定制式，全方位服务。实施项目“全生命周期”分段管理，实现谋商、选商、招商、落商、服务商“一条龙”贯通、“无缝化”衔接，高标准做好招商引资“后半篇文章”。
投资120亿元支持基础设施建设
坚持规划引领，高标准编制沿江岸线规划，启动30公里长水系科创走廊规划建设，着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。
提升功能品质，计划总投资120亿元，大力实施市政主干路网、重点产业配套、区域道路打通、产业服务项目、源网场站补短板、公共交通完善、景观水系绿化、老旧小区及城中村改造、城市管理及维修、农村人居环境改造等城区建设“十项提档升级工程”。
启动松北水厂二期扩建、松北—利民净水管线等一批重点公共设施建设。
突出互联互通、外联内畅，构建联通江南江北的城市新三环线，打通连接路网、连通利民的断头路、内环路，让交通更顺畅、出行更便利。
力争公交首末站、公交线路、公共停车泊位实现较快增长。合理开发利用地铁沿线周边资源，打通新区地铁经济走廊。
让优质教育医疗资源成为“金名片”
坚持美好生活从“美好教育”开始，有“健康医疗”陪伴。深化教师“区管校聘”、校长职级制、教育信息化试点等各项改革。推动建设融创国际心脏病医院，实现三级甲等综合医院——黑龙江省第二医院正式运营。加大优质教育、医疗资源培育引进力度，推动与知名企业合作取得突破，力争多所学校、医院开工建设，尽早让优质教育、医疗成为新区引人聚才的“金名片”。
