原标题：着力提升协商议政质量和实效更好发挥专门协商机构作用
2019年，省政协坚持在服务全省工作大局中强化专门协商机构作用，把开展协商议政作为主责主业，把双向发力作为工作主旨，把提质增效作为着力重点，全力助推“一优两高”战略。一年来，省委省政府领导对省政协报送的协商成果作出批示32次，其中，关于发展乡村旅游、职业教育、乡村社会治理等一批协商成果在省委十三届六次、七次全会和省委深改委有关会议上得到充分吸收采纳，转化为推动我省经济社会发展的政策和举措。
一年来，省政协高质量完成15项重点协商议政工作，同时，各专门委员会认真开展对口协商、界别协商、重点提案办理协商等30余次，协商议政、民主监督、提案工作质量稳步提升，许多建设性意见建议已纳入省有关部门出台的政策措施中。在省政协这个平台上广泛凝聚的共识和力量，进一步推动了省委省政府决策的优化和实施，政协作为专门协商机构的效能得到进一步释放。省政协协商议政工作得到省委书记王建军、省长刘宁的充分肯定。
树立鲜明质量导向
省政协坚持把提升质量和实效作为谋划和实施协商议政工作的落脚点，从注重“做了什么、做了多少”向“做了什么、效果怎样”转变。
聚焦中心工作确定协商议题，切实将政协重点协商活动纳入省委省政府总体工作部署。为谋划好省政协年度重点协商议题，按照省政协主要领导要求，省政协办公厅及早动手，发函征求省委、省人大常委会、省政府各位领导及省委委员、候补委员对省政协下年度协商议题的意见建议，请他们为政协的协商议政活动点题出题。省政协各专委会加强与省政府对口部门的沟通联系，请他们结合分管工作提出相关课题。在广泛协商基础上形成省政协协商议题建议，按程序报经省委常委会议审议后组织实施，切实提高协商议政课题的质量和精准度。2019年，省政协统筹谋划确定了15项重点协商议政活动，涵盖促进民营经济发展、推进工业高质量发展、青海清洁能源基地建设、藏区脱贫攻坚、乡村旅游、民族团结进步创建、职业教育、传统民族刺绣传承发展等各方面，体现了聚焦打赢“三大攻坚战”，落实“五四战略”和“一优两高”部署的要求，更加契合党政所需、群众所盼、政协所能。
强化组织统筹，各方面积极配合形成合力。省政协党组加强统筹谋划，党政有关部门大力支持、主动配合，各民主党派、工商联、人民团体及专家学者等积极参与、献计出力，形成了发挥各自优势、齐抓协商议政的良好局面。省政协召开党组会议、主席会议审议年度协商计划和活动方案，就重点协商议政活动的选题确定、协商议程、成果报送、跟踪反馈等工作提出具体要求。集体讨论协商议政报告，切实提高协商议政活动的组织水平和议政成果质量。坚持以协商课题为纽带，积极拓展全省各级政协和政协参加单位协商议政的实践载体，在全省政协系统组织开展了“发挥政协组织优势助推民营经济发展”“加强思想政治引领为新青海建设凝心聚力”主题履职实践活动。与民主党派围绕提高公民科技素养、湿地保护等议题开展了3次界别联合调研，履职成果得到省领导的充分肯定。建立了省州县三级政协民族宗教界委员联动机制，重点就党的民族宗教政策贯彻落实情况和我省民族团结进步创建工作开展了联合视察。
改进调研协商和成果评价工作。把做实调研环节和深入交流协商作为提高协商议政质量的关键，在与相关党政部门反复沟通的基础上明确调研的方向和重点，组织政协委员和专家学者广泛深入调研。做好协商会前的准备工作，围绕提高会议发言质量，组织调研组认真研讨。把集思广益、凝聚共识贯穿于调查研究、协商交流等各环节，努力把现状摸清、问题找准、建议谋实。探索开展协商成果评价评测工作，建立省政协协商议政活动评价体系，组建各专委会协商议政专家智库，组织专家智库成员对“优化良好营商环境促进民营经济健康发展”专题议政性常委会议协商成果进行了质量评价评测，有效提升了报告质量。在提案办理工作中探索开展双向评议，组织提案提、办双方及第三方，对提案质量、办理成效进行民主评议、量化打分，提出意见建议，并书面通报评议结果，促进了提案工作提质增效。
落实双向发力履职要求
专门协商机构的效能是否充分发挥，关键看建言资政和凝聚共识双向发力的效果好不好。省政协坚持把双向发力贯穿于履职全过程，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出实效。
在开展协商前，根据协商主题，将党委和政府有关文件资料汇编成册，组织调研组成员集中学习，把思想认识统一到党政重大决策部署上来；在开展协商中，营造民主协商氛围，协商双方通过提出意见、反映诉求、积极回应、充分交流，不断深化认识、增进共识、凝聚合力，做到商以求同；在协商活动后，形成的协商成果重点反映协商双方达成的共识、共同认可的建议，并加强协商成果跟踪落实，做到协以成事。
坚持把促进经济发展作为协商议政的重大课题，2019年省政协围绕“优化良好营商环境促进民营经济健康发展”召开议政性常委会议，围绕“民营企业发展中存在的困难和突出问题”组织民营企业家与省长面对面协商，围绕“推动我省工业高质量发展”召开双月协商座谈会。动员组织全省各级政协组织、各民主党派、工商联深入开展“发挥政协组织优势助推民营经济发展”主题履职实践活动，先后深入150多家民营企业和18个省级异地商会，开展调研、宣讲、培训等50多场次，形成协商成果50余件，许多建议得到转化落实，提振了市场主体信心，汇聚了助推发展的合力，得到全国政协副主席高云龙的充分肯定。
2019年9月，省政协就“发展乡村旅游助推乡村振兴”开展主席集体视察，视察组在对海东市民和回族土族自治县、乐都区乡村旅游进行民主监督性视察后，从坚持特色路、塑造旅游魂魄、强化乡村旅游土地要素保障、做好人才培育招引工作、促进康养结合与产业发展壮大等方面提出了建议。省委书记王建军充分肯定了主席集体视察工作。针对视察报告提出的意见建议，11月20日召开的省委深改委第六次会议专题研究了全省乡村旅游发展，省政协汇报了视察情况，会议就进一步促进乡村旅游发展进行了研究部署。
围绕“推动青海传统民族刺绣的传承发展”召开的双月协商座谈会是省政协2019年的一次重点协商活动。通过调研协商，协商双方在打造“青绣”品牌方面强化了共识，并从做好发展规划、发展品牌特色、加强营销宣传等方面提出了建议。4位省委、省政府领导充分肯定省政协“推动青海传统民族刺绣的传承发展”双月协商座谈会形成的协商成果并作出批示。其中，省委副书记、省长刘宁对这次协商议政活动不止一次给予肯定，认为提出的建议很有针对性，对于“青绣”的保护传承和创新性发展有积极的推动作用。
在调研和协商中，省政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张和省委的部署要求转化为社会各界的共识。政协委员注重把自我教育、自我提高与更好履职结合起来，努力提高政治站位，积极评价成绩、客观分析问题、理性提出建议。通过开展系列重点协商议政活动，在强化生态保护责任、巩固和提升脱贫攻坚成果、提振民营企业发展信心、促进民族团结进步、创新乡村社会治理等重大问题上推动形成了良好共识。
丰富协商形式健全制度机制
不断完善协商格局。释放专门协商机构的效能，需要搭建形式多样、特色鲜明、实效明显的协商平台。这方面，十二届省政协在履职中探索形成了以全体会议为龙头，每年2次专题议政性常委会会议、2次主席集体视察、5次双月协商座谈会、2次省州县三级政协委员联合视察、3次界别联合调研及若干对口协商、提案办理协商和立法协商的协商议政格局。在协商工作中，合理规划协商数量，着力提高协商质量。
2019年首次开展省委、省政府主要领导督办政协重点提案活动，充分体现了省委省政府对政协工作的高度重视，是社会主义协商民主在我省的生动实践。省委书记王建军领衔督办“关于打造青海全域绿色有机农产品生产基地的重点提案”，指出办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。省长刘宁领衔督办“关于将我省打造为国家大数据中心灾备基地的重点提案”，对提案办理进行指导并出席办复见面会。党政主要领导督办重点提案，带动和促进了政协提案的办理和落实。
进一步丰富和拓展协商形式，探索高层次协商的有效形式。2019年5月，组织开展民营企业家与省长面对面协商，聚焦民营经济发展中的重点难点问题，来自不同行业领域的民营企业家与省长刘宁直面对话，深入交流沟通，在民营企业家中产生强烈反响。在各方合力推动下，优化营商环境按下“快进键”，省政府落实国务院相关部署，吸收协商会上的建议，出台了深化“放管服”改革、促进民营经济发展的一系列政策措施。
探索开展网络议政远程协商。2019年3月作为分会场参与了全国政协推进“四好农村路”建设网络议政远程协商会。积极借鉴学习，于9月召开省政协首次网络议政远程协商会暨2019年第四次双月协商座谈会，围绕“自然保护地民生与生态保护协调发展”建言资政，在线参与的全省三级政协委员和群众达2000多人，进一步扩大了协商议政的社会效应。
健全制度机制，规范协商议政活动程序，是发挥专门协商机构作用的重要保障。省政协认真总结本届政协履职以来协商议政工作的经验和做法，对现有制度进行集中梳理，进一步规范运作程序、细化操作环节， 2019年相继制定出台了《青海省政协主席集体视察工作办法》《青海省政协省州县三级政协委员联合视察工作办法》《青海省政协界别联合调研工作办法》《关于通过政协平台进一步发挥民主党派、工商联、无党派人士协商议政作用的若干措施》等文件，对议题确定、参与对象、讨论原则、基本程序、交流方式、成果运用、质量评价等作出制度规范。同时，抓好制度落实和制度衔接，加强督促检查，从制度机制上保障专门协商机构作用的充分发挥。(南果才让张旺)
