原标题：政解|减税降费一年超两万亿为何有企业没享受到红利？
“少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出现一时少量增税情况”。
新京报快讯（记者王姝）26日，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议国务院关于减税降费工作情况的报告。报告显示：今年全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%；不过少部分企业减负不明显。“少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出现一时少量增税情况”。
国家推行减税降费的主要目标就是为企业减负，为何有的企业没享受到红利？分组审议中，部分与会人员关注到这个问题。
“部分税种设置和税率不尽合理”
“部分企业减负获得感不强”，全国人大常委会副委员长王东明表示，“主要是部分税种设置和税率不尽合理，税制结构不够优化，财税体制改革还没有完全到位。中央2014年确定了深化财税体制改革的总体方案，提出到2016年基本完成改革重点任务，到2020年基本建立现代财政制度。从目前改革进展情况看，还没有达到中央提出的这个要求，如果要如期完成的话，可以说时间紧、任务重”。
他认为，“部分税收减免随意性比较大，和有的政府性基金、行政事业性收费不够规范的问题同时并存。特别是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题仍然存在，这主要是依法治税的理念还没有贯彻到位，税收法定原则还没有完全落实”。
“少数企业税负可能不降反升”
委员尹中卿表示，“由于以增值税为主要减税措施，对不同企业效果并不一样，有些企业尤其是产业链中处于弱势的中小企业，因为各种原因并没有完全享受到减税降费的红利。甚至还有个别企业，不能提供发票或者没有抵扣环节，甚至增加了负担”。
“所以还要进一步完善减税降费的政策”，尹中卿说，“在调研中大家反映比较多的有三点。一是由普遍性减税降费转变为普惠性与差别性相结合减税降费，明年能不能考虑继续推进增值税改革，适时把三档税率减并为两档，优化减税环节，疏通传导机制，简化流程，同时调整完善留抵退税的分担机制，保证符合条件的企业同等享有红利”。
委员李钺锋也谈到，在一些省市调研中了解到，少数企业税负可能不降反升。“此次深化增值税改革，由于税率调整幅度不同，部分企业税负可能不降反升。例如，建筑、化肥等企业税率降为9%，企业销项税额虽有减少，但原材料税率降为13%，企业可抵扣进项税额减幅更大，税负不减反增”。
李钺锋建议继续简化增值税税制，完善抵扣链条，“适度扩大增值税抵扣范围，比如在条件成熟情况下，围绕促进制造业、高技术产业、服务业等重点领域高质量发展，研究将贷款利息等纳入增值税抵扣范围、中间性试验费用纳入研发费用加计扣除范围，并适当提高研发费用加计扣除比例”。
“如果能把企业的‘财务费’降下来就好了”
“我们讲为企业降费，如果能够想办法把企业的‘财务费’降下来就好了”，列席会议的全国人大代表许仲秋说，企业的流动资金贷款现在基本上一年一周期，每年还一次，“如果银行及时放贷还好一点，否则企业就没办法运转。所以不少的中小企业这一块就被压死了，这对企业和银行都是不利的，我算了一下，先还后贷，贷款最快的也要一个礼拜，慢的是两个礼拜，一个礼拜，国家银行就损失一个礼拜的利息，如果用好的技术来处理这个问题，企业可节省财务成本，银行利息还可以增加2%，这笔钱也是很可观的”。
列席会议的全国人大代表李彦平也谈到银行贷款问题，“目前企业遇到的问题，制约企业生存发展的因素不单单是税收。要激活企业自身的造血机能，让企业多造血，更好地造血。建议人大与相关部门组成联合调查组，深入企业一线，了解企业目前的生存状况，企业存在什么问题和困难，企业需要什么，怎样才能生存和发展？我在企业干了几十年，认为目前最该解决的是银行的贷款问题”。
新京报记者王姝
编辑李国君校对何燕
