原标题：委员：税收收入减少而非税收入增加，与减税降费形成对冲
“今年1至11月份，非税收入2.92万亿，同比增长25.4%，是近三年的最高”。
新京报快讯（记者王姝）26日，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议国务院关于减税降费工作情况的报告时，一些与会人员关注到有的地方非税收入增加的现象。
报告中提到：在财政收入减收较大的情况下，个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多，需要防止其中存在乱罚款乱摊派行为。
委员欧阳昌琼表示，要巩固好减税降费的效果，有一个问题值得关注和重视：税收收入骤降而非税收入猛增，对减税降费效果的抵消作用。“今年1至11月份，税收收入14.97万亿，同比增长0.5%，但是同期非税收入2.92万亿，同比增长25.4%，是近三年的最高”。
全国人大财政经济委员会副主任委员刘新华表示，非税收入是财政收入的重要组成部分，主要是由国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入，以及行政事业收费和罚没收入等组成。今年以来虽然税收收入减少，但是整体上财政收入在增加，恰恰是非税收入发挥了重要的作用。
刘新华说，“客观地讲，非税收入增长有效弥补了减税降费后财政收入不足的问题，与减税降费形成了有效的对冲，特别是扩大了国有资本经营收入和国有资源有偿使用的规模，提高了国有资源的运用效益，这是客观的。但是我们必须清醒地认识到，非税收入在财政收入的比重，对财政收入的持续稳定增长是有着重要的意义。也就是说，非税收入不是无限的随意增长。非税收入过高将直接造成财政收入内在结构的失衡。因此，建议一是控制非税收入在财政收入中的比重；二是规范非税收入的增速和规模；三是平衡非税收入的内在结构”。
新京报记者王姝
编辑李国君校对何燕