原标题：杨承军：国际核形势急剧动荡中国更应警惕来自美国核威胁
2019年世界核形势分析与思考
核军控专家杨承军
2019年，有核国家在涉核问题上大都保持了理性立场，国际核形势没有发生颠覆性动荡。但随着美国退出美俄《中导条约》并声称希望尽快在亚洲部署中程导弹，使世界核形势前景增大了变数，致使世界发展导弹核武器的制约因素消弱，已在客观上促进了世界核军备竞赛的加剧。
2019年10月1日，在庆祝中华人民共和国成立70周年的阅兵盛典上，我国展示了7个型号导弹方队，其中5种核武器，充分展示了我们保卫国家安全的手段、能力和气魄。
一、2019年世界核形势回顾与特点
据“今日俄罗斯”网站10月20日报道：美军内部调查问卷表明，美军超半数认为世界可能会爆发核战争，美有可能与俄罗斯或其他国家进行核作战，该思维动向值得关注。
2019年世界核形势呈现八个鲜明特点：
一是发展导弹核武器的束缚被解脱。8月2日，美国单方宣布退出1987年12月8日与俄罗斯签署《中导条约》。（条约规定双方销毁射程500--5500公里的陆基导弹，并不再试验、生产和部署）。美国8月18日在加州发射了射程500公里的陆基战斧巡航导弹，称还将试射陆基中导。俄罗斯8月24日发射了“轻舟”和“布拉瓦”潜射洲际导弹；俄11月26日宣布从12月初部署可变轨滑翔的“先锋”高超音速洲际导弹。《中导条约》虽是美俄签署，但对各自盟国都有一定约束力，该条约废除标志着对导弹核武器发展束缚已解脱。
二是核武器实战化进程加速。今年世界范围的涉核军事演习一直不断，演习中虽然没有使用核武器，但都检验了核发射平台及武器系统。美核军演：10月18日，美军战略司令部、北美防空司令部和北方司令部展开了一系列核军事演习，包括年度“指挥与控制”演习、“环球雷霆”演习、“警惕之盾-20”演习等。美菲军演：4月1日至12日，美国与菲律宾组织了第35次“肩并肩2019”演习，美海军陆战队“黄蜂”两栖攻击舰和F-35B战机参加，武器平台均具核发射能力。美韩军演：8月5日至8日，美韩举行联合军演：用4天以模拟方式演练危机应对的指挥与决策；用14天以应对半岛作战时的指挥和行动。俄罗斯军演：10月15-17日俄举行“雷霆-2019”核战演习，发射16枚洲际弹道导弹和巡航导弹，俄称这次演习为“苏联解体后最大规模弹道导弹和巡航导弹演习”；11月29日，俄军发射了“白杨M”洲际导弹。印度军演：11月16日，印战略部队在综合试验场进行了“烈火2”射程为2千公里的导弹夜间发射。德国军演：在其西部部署美国B61型核弹的基地，10月中旬举行了“坚定正午”核战争模拟演习，检验了核条件下运送核武器的指挥和操作，有核作战能力的轰炸机参加了军演。
三是美国企图把中国推向核斗争的风口浪尖。美国在退出《中导条约》前后多次声明中，提出要中国参加核裁军活动，要求中国增大核透明度。11月25日《华盛顿时报》美国防情报局罗伯特·阿什利局长提出，“中国2019年度测试和训练中发射的弹道导弹数量超过了世界其他国家的总和”，我不知道这样荒谬的结论是怎样统计出来的？这样罔顾事实的胡言乱语是想把世界核军备竞赛的起因嫁祸中国。
四是反导武器迅速发展。反导武器的研发从上个世纪五十年代末开始，发达国家已经发展了六代。当前反导武器最先进的美国、俄罗斯、以色列、印度等，在2019年度都加大了反导武器研发的投资力度，并在相关的侦察、引导、毁伤方式及拦截高度上不断进行改进。目前处于领先地位的主要型号：爱国者、萨德、标准3、S-400、S-500、“箭”式、“大地系列”等。世界年内试射反导导弹60余枚，与之相配套的侦察预警、跟踪监视能力也逐步全球化。俄军事门户网站总编辑德米特里·科涅夫称，俄在10月中旬的军演中重点检验了反导系统。他认为在战争中必须首先摧毁对手的反导系统，己方的核导弹才能有效突防。反导技术的改进也有力推进了隐形技术和新材料的同步发展。
五是东北亚核形势依然严峻。2019年2月27、28日，金正恩和特朗普在越南会面不欢而散，接下来两国纷争不断：朝鲜进行了多次战术导弹试射，美国也重启了美韩军演。12月7日和13日，朝鲜在其西海卫星发射场进行了两次“非常重大的试验”，称“将改变朝鲜战略地位”。我分析应是进行了大功率火箭发动机试验，该型发动机将用做洲际导弹的运载火箭；朝鲜媒体近称，“对朝美谈判停滞不前逐渐失去信心”；朝鲜常驻联合国代表金星12月7日谈到，“无核化不再是与美国谈判的议题”。朝美关系正在持续恶化。
六是伊核问题又生变数。自美国2018年5月单方退出伊核协议后，作为反制，伊朗已先后分三个阶段终止履行协议条款；11月6日，伊朗启动第四阶段应对举措，将2千公斤六氟化铀材料运抵福尔多核设施，并开始向多台IR-6型离心机加注气体，11月9日浓缩铀达到4.2%丰度值；同时开始研制新型离心机，成功后将比当前使用的离心机提速10倍。这种变化使伊朗遭受美国军事打击、甚至战术核打击的危险性上升。
七是国际社会高度关注核污染地。今年以来，相关科学家和记者等对世界核事故发生地进行了多次考察。三里岛：1979年3月28日，美国宾夕法尼亚州三里岛核电站放射性物质大量泄漏，使15万人被迫撤离，该地至今仍是一片废墟，长满了荒草。切尔诺贝利：1986年4月26日，当时属于苏联乌克兰切尔诺贝利核电站发生剧烈爆炸，造成七级核泄漏，导致一座百万人口城市消失。33年过去了，3月29日记者们在这里看到：虽然放射性物质剂量有所下降，但核心区域浓度仍然很高，被废弃的城市一片荒芜。福岛：2011年3月12日，世界最大核电站、日本福岛第一核电站由于地震原因引发放射性物质的泄漏并造成严重火灾，使6万多平方公里的土地受到污染，320万人受到核辐射。八年多过去了，该地基本还是无人区。事实说明，核泄漏可对地球环境带来巨大和长期污染，同时也警示世人必须高度重视核安全和必须慎重决策使用核武器。
八是美国与欧盟及亚太盟国关系正在分化。美国近年推出的“美国第一”战略，已不同程度的得罪着昔日盟友，也在一定程度上也影响着世界核动向。12月5日，路透社报道，美国的前十大贸易伙伴今年来已有九个与其发生“摩擦”。欧洲：法国总统马克龙10月21日接受英国《经济学人》采访时说，“北约已经脑死亡，美国和北约盟国之间，在战略决策上毫无任何方式的协调合作，完全没有”。欧洲几乎所有国家都与特朗普吵过架。北约：美国11月底明确将大幅削弱对北约军费投入，引起相关盟国的极大不满。亚太：韩美11月举行第11次《防卫费分担特别协定》谈判，美国狮子大张口，要求韩国将防务费提高5倍达到47亿美元，还让日、韩承担美国在其他区域的军事费用，此举遭到了日韩当局及社会的强烈不满，韩国已明确拒绝。美与昔日盟国的分化，将直接影响其核武器部署企图。
二、对新一年国际核形势的展望及预测
世界核形势前景将呈现五个鲜明特征和发展趋势。
（一）美俄世界超级核大国的地位不会改变
据日本共同社在今年6月份的报道，当前世界共有现役核弹头14480个，其中俄罗斯为6850个，美国6450个，法国500个，中国410个，英国380个，印度70个，巴基斯坦30个，以色列、伊朗和朝鲜等国也有少量核武器。
（二）进一步强化核力量建设
10月30日，美国发布了《2020年美国军事力量指数》报告，称“核武器发展取得显著改进，核部队战备水平从‘及格’上升至‘强’的水平”，美国核武器发展的预算已大幅提升。同时该报告称“中国和俄罗斯已成为美国面临的最强海外威胁，且两国仍在持续提高各自的作战能力”，发展核武器、核力量的针对性更加明确。俄罗斯在2019年大幅提升了对新型核武器的研制投入，战略导弹部队武器装备更新率达到了82%。其他有核国家、核门槛国家都在加紧研发性能更加先进的核武器，核力量都不同程度地得到加强。
（三）进一步优化提升核武器性能
从技术、材料和工艺上提高核武器的作战性能及毁伤效果，重点是六个方面。
一是缩短反应时间。发达国家核武器反应时间已达到1--3分钟，主要是通过加强戒备程度、减少测试项目、提高系统自动化和智能化以及增强武器待机水平等；优化作战环节，含情报侦察、判断决策、下达命令、操作发射等。
二是低当量和小型化。以最大限度的减少附带毁伤，提高核武器的实用性和机动能力。通过减少核材料用量、研发爆炸威力在几十吨至几百吨TNT当量的战术核武器；通过使用高能推进剂，使用轻型材料使核武器尺寸更小、重量更轻。
三是提高突防能力。2019年重点是从改变核武器外部形状、使用隐形涂料、释放电子干扰、增强抗干扰能力、实行变轨滑翔等技术对现役核武器进行更新改造，或在新型核武器研发中使用这些新技术和新材料。
四是发展高动能。通过在飞行末段瞬时加速，或在战斗部设置小型火箭发动机，形成巨大动能和冲击力，对处于地下、坚固工事和厚钢板下的目标实施摧毁性打击，以其巨大的冲击波摧毁敌指挥机构、信息枢纽中心和战机库等。
五是降低核污染。发达国家正在努力发展中子弹、贫铀弹等所谓低污染和号称零污染核武。但现实表明，要做到零污染并非易事。通过对以往核泄漏地域的测量，这些地域的核放射衰变看似浓度低了，但持续时间更长了。
六是降低命中误差。导弹核武器在飞行中会遇到多种复杂因素，如信息情报误差、测试和装定误差、飞行中遇到的大风和气流影响等，目前发达国家远程和洲际导弹核武器的命中误差正在实现百米以内。
（四）进一步拓展发射平台
除了继续发展陆基核武器之外，相关国家更加重视发展海基、空基、潜基甚至在太空的核作战平台，以提高核武器打击的隐蔽性、突然性和有效性。目前美俄拥有陆海空“三位一体”的核武器发射平台，英国是海基核力量，法国拥有海空平台。以色列正在由陆基向海基和潜基发展，2019年1月，以海军总司令艾利·莎尔维特宣布，正在德国蒂森·克虏伯集团基尔霍瓦兹·德意志造船厂建造的以色列海军第三艘“海豚-2”级潜艇被命名为“龙”号，可采用独立空气推进技术并可发射核弹头。
（五）进一步拓宽部署范围
美国宣布退出《中导条约》几天后，其防长马克·埃斯珀就表示“希望尽快在亚太地区部署陆基中导”。但其盟国澳大利亚、韩国和菲律宾很快就表示不考虑在本国部署美中程导弹。另据媒体报道，委内瑞拉官员8月中旬访俄，签署了一系列防务协议，俄官员称不排除在委内瑞拉和其他拉美国家部署巡航导弹，这些型号的导弹都可以运载核战斗部。
三、关于应对战略的思考
核大国不断研发新型核武器、发展核力量、拓展核部署，已经对世界和平、稳定及战略平衡带来了巨大冲击，也必将对中国带来重大安全威胁。对于急剧动荡的国际核形势，我们必须密切关注、果断应对。
（一）正确引导关注和跟踪国际核形势
组织了解核武器、熟悉核问题并有家国情怀的专家关注和分析国际核动向，适时向有关方面提供可靠咨询；对涉核信息在媒体过度炒作，不能任由所谓专家故意夸大国家核力量而为西方渲染的“中国威胁论”提供话柄，也不能肆意矮化国家核能力而使人民失去信心。
（二）深入理解、坚决支持国家核政策
牢记我们并坚持“发展核武器是为了最终消灭核武器”、“不首先使用”和在核力量上“永远不与核大国比数量、比规模”的基本核政策；坚持在核军控领域不参与大国主导的各种所谓透明、核查、裁军及涉核活动。
（三）认清可能受到的核威胁
2019年美国军费为7200亿美元，约为俄罗斯12倍；虽然俄核武器数量略大于美国，但其综合国力、发展潜力及核戒备程度均不及美国。从国家性质、社会制度、根本利益、战略目标及对华政策方面综合考量，我们更应警惕来自美国的核威胁。
（四）有针对性的发展我国核力量
针对未来可能的核对手，缜密论证我国核武器发展、核力量数量规模，搞好目标整编、部署调整和新型核武器研发；及时把最新科技成果运用于核领域；在外交和军事上准备多种应对预案，确保有效维护国家核安全。
（五）务实搞好相应训练和演习
以高度的核忧患意识，认清面临的严峻核形势，设置逼真、严酷的核战争背景实施训练和演习，熟悉核杀伤机理，掌握防护知识。特别在指挥通信、战场环境、协同配合、战役机动、各项保障等环节上，绝不搞花式表演，真正从难、从严、从未来实战需要训练部队，不断增强全民防核意识和自我防护能力。
责任编辑：吴金明
