原标题：绝户网、电捕鱼……委员建议加大对破坏性捕捞的惩治力度
渔业法中罚款额度是根据上世纪90年代的社会经济状况设定的，罚款数额大多为5万元以下，处罚力度不够。
新京报快讯（记者王姝）12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议渔业法执法检查报告，部分与会人员关注到“绝户网”、电捕鱼等破坏性捕捞问题。
委员殷方龙表示，渔业法中明确规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方式捕捞，但是电网捕鱼、用“绝户网”（网眼极小的渔网）捕鱼等非法捕鱼方式屡禁不止，建议加大对破坏性捕捞的惩治力度，“就像禁止猎枪一样取缔电捕工具，加大对破坏性捕捞行为的治理力度，确保渔业资源持续利用”。
委员李钺锋也提出，调研中基层普遍反映，非法捕捞、涉渔“三无”船舶、“绝户网”等违法行为屡禁不止，“一个重要原因就是现行渔业法相关规定存在欠缺，违法成本较低，渔业执法震慑力不足。实践中，基层执法确实面临一些具体困难，一方面，渔政执法人员实施行政监察、行政调查、行政强制未获得法律充分授权，且行政处罚手段单一，渔政执法缺少刚性措施；另一方面，水上执法中‘抓现行’以及渔具、渔获等涉案证据提取、保存均较困难，渔政执法的调查取证手段十分有限”。
李钺锋说，渔业法中罚款额度是根据上世纪90年代的社会经济状况设定的，罚款数额大多为5万元以下，处罚力度不够。“比如内陆渔业船舶违法处罚一般在50元至5000元之间，处罚时往往就低不就高，而非法捕捞一晚至少获利1000元以上。又如刑法规定‘非法捕捞情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金’，但在司法实践中，非法捕捞案件相对不诉、单处罚金、判处拘役管制比例较高，且适用缓刑较为普遍，犯罪成本低，难以有效遏制涉渔违法犯罪”。
列席会议的全国人大代表谢德体也建议加大对电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为的惩罚力度，“抓住了不能只是罚款，而要判刑”。
全国人大常委会副委员长曹建明也谈到，对涉渔的“三无”船舶和禁用渔具的监管和处置，没有明确法律规定。他建议进一步细化渔业法相关法律法规，提升渔政执法可操作性，尤其是依法赋予渔政执法人员检查、调查、查封、扣押等必要的执法权限，提高渔政执法队伍的专业水平和监管能力。
曹建明还谈到，“有的问题还比较突出，如对外对内标准宽严不一，尤其是区域协调执法衔接不畅。比如伏休政策和时间不一致，全国开捕的时间也不一致。外省已开捕渔船利用时间差，到其他省还在伏休的水域捕捞，利润极高，对渔业资源破坏极大。本省守法的不能开捕的意见就很大，伏休监管难度大”。
新京报记者王姝
编辑樊一婧校对张彦君
