原标题：深圳发布道路挖掘管理新规
昨天从新一期政府公报获悉，市住房和建设局、市交通运输局联合制定的《关于加强道路挖掘管理提升市政工程安全文明标准化施工水平的若干措施（试行）》，自今年11月29日起实施。
根据这一新规，今后深圳市政道路不能再任性地反复开挖了，全市道路挖掘管理将实施统一规划、严控计划、提升标准、文明施工，其中明确规定：凡同一道路同期挖掘的工程，必须统筹一并实施，避免反复开挖。
为加强道路挖掘管理，减少市政道路工程无序开挖和施工扰民，深圳将建立由市发展改革委、交通运输局、工业和信息化局、公安交警局等多部门和单位组成的全市市政工程建设联席会议制度，统筹协调市政工程建设的综合规划等重大问题，加强沟通协调，打破行业壁垒，消灭信息孤岛，同心协力，共同抓好抓紧落实，共同推进市政工程安全文明标准化施工水平的提升。
道路挖掘管理要统一规划，市发展改革委、规划和自然资源局，各区在市政工程立项阶段，应充分利用“多规合一”平台获取项目相关信息，加强立项审查，全面统筹涉及道路挖掘的项目的立项。在多规合一审查工程完成后，应公示规划建设规模、工程范围、建设周期等相关信息，充分听取社会公众意见。凡一次性新改建、大修城市道路项目的，必须按规划要求设计，对地下管网及道路附属设施提出统筹规划建设要求，应同步考虑地下综合管廊和多功能杆建设，做到一次建成，一步到位。
同时要严控计划，市交通运输局、公安交警局及各区应统筹编制和落实年度道路挖掘计划和年中调整计划。凡同一道路同期挖掘的工程，必须统筹一并实施，避免反复开挖，占用挖掘许可决定书由作出许可决定的机关抄送项目所在街道办。
若干规定还就提升标准、文明施工、保障安全、对标完善、严格执法、智慧监管等方面作出明确规定。
我市开展占用挖掘道路施工专项整治
地铁购物公园站H出口外道路被挖开，由于缺乏有效指引及临时人行道，行人不得不行走上机动车道。
近期，福田中心区道路集中施工问题饱受关注。昨日，市交通运输局开展占用挖掘道路施工专项突击整治行动，随机选取了福田中心区周边的两处施工点突击检查，发现两家施工单位均存在占道施工不规范的问题。
从市交通运输局获悉，今年以来全市持续加大对路政施工违法行为的查处力度，重点打击擅自占用挖掘道路或擅自占用道路施工，未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘道路，或擅自改变挖掘道路范围和期限等违法违规行为。截至目前，市交通运输行政执法支队共查处路政案件1877宗，其中查处占用挖掘破坏设施类案件765宗。
施工围挡不规范，半年时间被罚4次
上午10点，市交通运输局执法人员来到福田区福华路COCOPARK路段一处施工现场。记者看到，沿着福华路一侧的人行道基本全部被挖开，建筑工人正在进行人行道石砖的铺设工作。不过，由于施工现场没有按规定设置围挡，并且没有人行道绕行通道以及指示标识，不少市民出行受阻，只能在工地内部穿行，而施工地点正对着购物公园地铁站H出口。“最近一段时间每次从H出口出来，就感觉进到了一个工地里面”，路过地铁口的市民谢先生告诉记者，这个地铁口的施工已持续了近2个月。市人大代表胡桂梁表示：“行人穿行工地，既影响施工进展，也存在安全隐患。”
据了解，该路段正在进行福田中心区道路品质改善提升工程的施工。“半年以来，我们对这个施工单位进行了4次处罚，今天这次已是第5次”，深圳交警福田交警大队民警严春海告诉记者，该路段人行道施工占道的问题比较大，包括现场施工混乱、施工围挡布置不全、没有安全疏导等。据透露，之前4次处罚交警均要求其严肃整改，并罚款10000元，但最终整改效果并不好，没过多久管理混乱的问题就再度出现。
市人大代表胡桂梁说，违法占道挖路的成本较低，对违法的施工单位必须加大惩处。他表示，道路品质提升工程需要有规划、有统筹，不能一下子就把整条路都“扒开”，应该分段施工，减少对市民出行的影响。
占道施工一再延期，噪音扬尘影响生活
除了造成市民交通出行不便，占道施工中产生的噪音、扬尘也让不少市民深恶痛绝。昨天上午11点，市交通运输局的执法人员来到了福田区福中三路和民田路的交会处，这里同样存在占道施工对交通影响的情况，由于占道挖路，原本的双向两车道路变成了单行道，高峰期交通严重拥堵。家住黄埔雅苑的李女士告诉记者，道路施工产生的噪音和灰尘，对于小区居民的生活影响更大，特别是夜间施工影响居民休息。
记者在现场了解到，该路段正在进行福田区中心区交通设施及空间环境综合提升工程的施工，占道许可证上的许可时间为2019年8月12日至2019年12月30日，为申请延期后的许可时间，这意味着此前该项目的占道施工未完成工程任务。施工单位相关负责人表示，由于该路段施工过程中突发道路下沉问题，施工进度受阻，占道挖路许可时间还要延期，预计还需要2个多月才能顺利完工。
对此这类一再申请延长占道挖路时间的施工单位，市政协委员蒋雷表示应当给予这些单位一定的惩罚，一再延期说明工程未按计划完成，不仅耽误工程进度，对市民生活的影响也更恶劣，施工单位应当考虑好施工中的“变数”，尽量做好规划，避免延期。
深圳市道路挖掘计划管理系统上线
日前从市交通运输局获悉，深圳市道路挖掘计划管理系统已正式上线，具有计划申报、计划公示等功能模块，尤其是探索推出了“道路挖掘计划一张图”功能，为下一步统筹工作奠定了基础。
今年来，伴随深圳经济飞速发展，地铁轨道交通建设、“正本清源”水环境治理、道路设施品质提升等民生工程全面铺开，占用挖掘城市道路现象与日俱增。在城市品质提升的同时，占用挖掘道路计划统筹工作也逐渐暴露出问题：一是涉路施工项目涉及主体多，信息共享程度低，部门之间沟通协调难度大；二是涉路施工项目数量多，人工方式统筹效率及统筹效果难以保证；三是涉路施工项目大量存在延期现象，后续施工衔接不顺畅；四是涉路施工项目信息不够公开，公众参与程度低，难以充分发挥社会监督作用。
为加强本市占用挖掘道路管理，市交通运输局推出了《深圳市道路挖掘计划管理系统》，已于12月5日正式上线。该系统分为市交通运输局（系统管理和计划公示）、辖区交通管理局（计划审核和统筹）、工程建设单位（申报和调整计划）三大用户角色，具有计划申报、计划统筹、计划公示、申报时间、道路信息、统计分析、政策法规七大功能模块。尤其是探索推出了“道路挖掘计划一张图”功能，将工程信息文字表述与地图定位相匹配，精准显示道路施工的具体范围，为下一步统筹工作奠定了基础。
该系统着重解决统筹管理过程中存在的一些问题：一是通过创新开挖路段填报方式，提高占挖计划填报准确性；二是自动识别重复开挖路段，提高统筹工作效率；三是动态更新挖掘计划申报和计划调整信息，打破信息壁垒；四是公示道路年度挖掘计划，市民可以通过系统直观地查看道路挖掘计划的相关信息、涉路范围以及分布情况。目前全市共有136家单位使用“深圳市道路挖掘计划管理系统”进行线上录入和申报，系统共收集占挖计划2255条，涉及道路1262条，其中重复开挖道路361条。
