原标题：张家界：以系统思维开展审查调查工作
系统研判、系统查处、系统剖析、系统修复，湖南张家界市纪委监委——
以系统思维开展审查调查工作
连续查处国资、水利、公检法等八大系统案件，335名干部受到处理，其中县处级干部32人……自监察体制改革以来，湖南省张家界市纪委监委坚持以系统思维开展审查调查工作，有力消减存量，有效遏制增量。
“不敢腐、不能腐、不想腐。”采访中，该市一位市直单位领导告诉记者，在不断深入推进的反腐败斗争中，全市党员干部被这“雷霆之势”所震慑，“每一份通报，就像一次响雷，警示我们不能越雷池一步。”
一份审计报告甚至一句话牵出腐败窝案、串案
“我愿以自己惨痛的教训和昂贵的代价，警醒和劝告我的同事、朋友们：从政者必先从正……”11月19日，张家界市国资委原党委书记、主任廖祖健作为背离初心使命的反面典型被全市通报。
今年3月，张家界市纪委监委通报廖祖健接受纪律审查和监察调查。“老好人”落马，舆论哗然，此时他就任新组建的市机关事务管理局局长才45天，为该局揭牌时的满脸笑容，尤在不少人的脑海。
廖祖健的落马，源于一份他在市国资委主任任上的审计报告。报告显示，该市华瑞公司在处置一栋国有资产大楼时，出售价明显低于市场价。同时，不仅处置程序不当，连报表上简单的加减乘除都出现了问题。
该市纪委监委迅速介入，华瑞公司及上级机构市国资委背后的问题，逐一现行。由此，一宗由廖祖健“领衔”的国资委腐败案被查处，共30余人涉案，涉案金额达13亿元。
无独有偶，国资委腐败案因为一份审计报告，而商务粮食局系列腐败案则因为一句话。
2018年年初，一辆宝马车开进张家界市商务粮食局，车主胡雪峰是一家培训学校老板。在院里碰到副局长钟文平时大声说道：“感谢商粮局，这辆车就是你们给我买的!”
这句话被举报到市纪委监委。一句话，能成为线索吗?能!
办案人员围绕车主企业账户查，最终查出官商勾结，违规套取国家家政服务体系建设试点城市专项资金千万元的事实，并深挖出窝案、串案。
将每一条线索视为一个系统腐败案件的源头，通过系统研判、系统查处、系统剖析、系统修复的工作理念和工作方法，扎实推进反腐败斗争，这是张家界市纪委监委总结推出的系统办案思维。
深入挖掘系统性腐败根源，从一条条看似毫无关联的问题线索中摸排出主线
2018年2月26日，张家界市纪委监委新的留置点启用。在扫黑除恶、惩腐打伞的背景下，当天首个走进留置点的对象刘开培，是一名涉嫌行贿犯罪的黑恶分子。
办案人员一步步翻开刘开培的“朋友圈”，张家界市永定公安分局原副局长李进，永定公安分局崇文派出所原所长张爱民，永定公安分局沙堤派出所原所长罗志强逐一落马。
在市区两级，刘开培利用金钱开道，笼络众多“保护伞”，由此公安系统的多个基建项目都被其收入囊中;在街道办事处一级，刘开培一边笼络黑恶势力开设赌场拿抽成，一边和派出所所长称兄道弟。
行贿受贿是一根藤上的两个“毒瓜”，行贿受贿必须一起查。以刘开培为突破口，深挖之下，包括市检察院原党组副书记、副检察长黎跃在内的公检法系统共7人被查处。
系统查处建立在对相关行业、部门政治生态和共性特性问题系统研判的基础之上。“把视野看宽一点、把思路打开一点，要深入挖掘行业性、系统性腐败的根源。”在案件分析会上，张家界市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南经常这样提醒办案人员。
纪检监察机关的案件查办，有其特点和规律。在查办某个具体案件时，摆在面前的一条条问题线索、一个个违纪违法事实，看似毫无关联，实则盘根错节。
在张家界市医疗系统腐败案件中，面对众多问题线索，经过反复研判，专案组首先将桑植县原卫生局局长陈俊文确定为关键突破口，从其受贿行贿的线索中摸排，挖出了一系列腐败问题，共60人涉案，涉案金额达8亿余元。由此，医疗卫生领域的几大毒瘤被一一清除。
在查处国土系统腐败案中，专案组根据省纪委监委交办的一条线索，从土地拍卖、土地出让金、工程项目、矿产开发审批等可能存在腐败空间的业务入手，最后将所摸排出来的线索形成一条主线。此案共31人被处理，全市市一级及区县一级5位国土局长，4位落马。
以“案中人”警醒“梦中人”，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用
“辜负了组织的培养，辜负了亲人们对我的寄托……”张家界市国土资源局原副局长杨鄂勇的满纸忏悔，已经通过廉政教育基地的警示展，深深刻入前来接受教育的党员干部心中。
查处是最有效的预防，但查办案件不能一查了之。张家界市坚持一案一总结，对国土、人防、医疗、农业、公检法、商务、国资等系列案逐个展开系统剖析，并让案件走进展厅情景再现，成为张家界廉政警示教育基地的一大特色。今年9月开放以来，该市廉政教育基地已接待158批7708名党员干部。
印发案件通报、编印忏悔录、撰写案件剖析、拍摄警示教育片、召开警示教育大会……张家界市始终坚持用身边事教育身边人，以“案中人”警醒“梦中人”，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。
8月23日，慈利县原县委常委、政法委书记钟佳君严重违纪违法案警示教育大会召开。随后的一周内，19名涉案人员迷途知返，主动到县纪委监委交代问题。该县公路养护中心主任写下了长达16页的检讨，并主动召集本单位全体职工现身说法，间接促使单位6名同志自觉向组织说明问题。这在当地产生强烈反响。
与此同时，张家界市纪委监委针对8个系统单位以“小切口、实措施、准发力”的要求开展调研，把脉问诊开药方，推动发案系统单位补齐制度短板，堵塞监管漏洞，修复政治生态。
“两年来，党组书记开展廉政谈话300多人次，其他党组成员与分管科室有关人员谈话700多人次，公务接待下降13.97万元，降幅达79%，修改制定工作制度34个……”11月12日，在系统案件调研成果转化交流会上，调研组向市纪委监委汇报了原农业系统违纪违法案整改情况。
“发案以来，已收到主动上交的礼品礼金达15万元。”12月13日，张家界市纪委监委驻市法院纪检监察组介绍，案发后，市法院积极履行主体责任，汲取案件教训，剖析发案原因，通过出台“正风反腐、整肃队伍”十二项措施，随案发放廉政监督卡3000余份，梳理廉政风险点99个，开展作风纪律突出问题清理整治等工作，有力整顿了法院系统作风。
“以案促改效果明显，追回人防异地建设费6000多万元……”该市人防办干部告诉记者，目前市人防系统案件发案后的整改工作正在稳步推进。
近期，张家界市纪委监委将根据调研成果，再次发出纪律检查建议书和监察建议书，督促发案系统、单位进一步净化政治生态，抓好以案促改，深化标本兼治。(记者邹太平通讯员宁奎向建华)
