“首个中央文件”打造民企发展升级版

日期:12-23
经济发展

原标题:“首个中央文件”打造民企发展升级版

加强资源要素、政策指导、制度和舆论保障之间的有机联系,从系统论出发优化民营经济发展环境的新体系正在形成。

“首个中央文件”打造民企发展升级版

民营企业发展迎来重大利好。《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日对外发布。《意见》提出优化公平竞争的市场环境,进一步放开民营经济市场准入,并提出一系列有针对性的举措。这是支持民企改革发展领域的首个中央文件。

众所周知,民营经济在推动经济发展,促进创新、增加就业等方面起着不可替代的作用。但是,民营经济发展也并非总是一帆风顺。这固然有周期性因素、企业决策等问题,但更关键的是结构性和机制性障碍还没有消除。这些因素制约了民营经济的发展,同时也成为当下增加经济发展韧劲,让经济保持平稳增长态势的障碍。

破除民营经济发展中的结构性和机制性障碍,涉及深层改革,需要久久为功。因此,持续不断地优化民营经济的发展环境,为民营经济参与市场竞争松绑开路,是应有之义。

近年来,从中央层面出台的两次36条,到部门和地方出台的一系列扶持民营经济发展措施,目标都是强化政策导向,积累实践经验,以拓展民营经济发展空间。而新出台的《意见》,在目标设定上更针对民营经济痛点,在路径上更强调改革的引领作用和效能评估,可谓是促进民营经济发展的“强化版”,意义非凡。

众所周知,市场准入是制约民营经济的最大障碍之一。《意见》此番提出深化“放管服”改革,持续跟踪、评估市场准入相关政策的落实情况,瞄准的是民营经济的隐形障碍;而放开电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域的竞争性业务,在基础设施、社会事业、金融服务业等领域,大幅放宽市场准入,瞄准的是显性壁垒。这在削减民营经济发展机制性成本的同时,进一步开放过去民营经济难以进入的市场领域,为民营经济开拓了新的发展空间。

在健全法治环境方面,《意见》提出,健全执法司法对民营企业的平等保护机制,保护民营企业和企业家的合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产等,如此细致的政策指引,对于廓清执法边界,保护民营企业家合法权益,最终稳定民营企业家的预期意义重大。

加强舆论引导,廓清认知混乱,也是此次《意见》的另一大亮点。《意见》提出,要加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。

从2018年中央经济工作会议明确提出要“保护民营企业家人身安全和财产安全”,到十九届四中全会把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,再到《意见》提出强化舆论引导,可以发现中央对于民营经济的关怀和呵护不仅没有变,反而在持续增强,这为更好促进经济发展提供了更加健全的保障。

从《意见》在市场准入、健全法治环境、引导舆论等方面的新部署可以发现,加强资源要素、政策指导、制度和舆论保障之间的有机联系,从系统论出发优化民营经济发展环境的新体系正在形成。可以相信,2.0版的民营经济新体系,将成为民营经济发展的新契机,同时,也将成为国家治理现代化的又一个突破口。

编辑:王言虎校对:刘越

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