原标题：全国13亿人都有的这张卡，曾在上海首发，就要20岁了
摘要：目前，已有38个城市发行了3076万张第三代社会保障卡。电子社保卡自去年启动以来，签发量已经超过8000万张。
1999年12月22日，作为全国社会保障卡建设试点城市，上海在位于桂平路的社会保障卡服务中心会议室,举行了上海市社会保障卡网络系统开通仪式。第二天，上海市民江晨领到了属于自己的社会保障卡。这也是全国第一张社保卡。
20年来，社保卡发行量从1999年的第一张，到今天覆盖13亿人，服务人群从职工到城乡居民，再到来华就业参保的外国人。覆盖地域从城市到乡村，业务范围从就业、社会保险领域到更多的政务服务、智慧城市服务，社保卡已成为政府民生服务的重要载体和基础设施。
今天，由人力资源和社会保障部举办的“社会保障卡20周年座谈会”在上海召开。人力资源和社会保障部副部长游钧出席。
座谈会上，由人社部信息中心编写的《社会保障卡20年发展报告》发布。报告从全国、地方、银行、产业等不同角度，总结了社保卡的发展历程，从一个侧面展示了我国民生事业的蓬勃发展和政府公共服务的不断创新。
报告显示，截至2019年10月，社保卡持卡人数达到13.01亿，覆盖全国93%以上人口，覆盖所有地市。其中，93%的社会保障卡加载有金融功能。目前，社保卡开通了100多项持卡应用，广泛应用于就业创业、社会保障以及其他多项民生服务领域，群众就业服务、参保缴费、领取待遇、就医结算越来越方便快捷。
20年来，社保卡的制发也适应科技发展，不断进行优化。从接触式CPU的一代卡，到具有金融功能的二代卡，再到非接触式的三代卡。
据了解，目前，已有38个城市发行了3076万张第三代社会保障卡。电子社保卡自去年启动以来，签发量已经超过8000万张。
会议透露，按照总体规划，接下来将加大社会保障卡发行服务力度，建立以社保卡为载体的一卡通服务管理模式。同时，大力发展电子社保卡，形成线上线下综合服务能力，在民生服务领域实现一卡通行。
游钧在会上表示，第三代新版社保卡加载数字证书叠加生物特征识别等高技术手段，让受众放心用卡。2025年将基本覆盖全国人口，在民生服务领域实现一卡通行。
作为社保卡的首发地，2018年以来，上海全面启动一代卡向三代卡换发工作，并计划于2020年底前，全面完成本市户籍人员新版社保卡换发，基本完成非本市户籍参保人员换发。据了解，新版社保卡发行对象为上海市户籍人员以及依法参加上海市社会保险的境内来沪人员，最早发卡时间为2018年6月。截至2019年11月20日，共制发1100.2万人，银行账户激活339.8万人，占制发总量的30.9%。
附：上海新版社保卡换发知识问答
问：第三代新版社保卡有哪些功能？
答：第三代新版社会保障卡具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能，以及现金存取、转账、消费等金融应用功能。新版社保卡可用于办理养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保障事务，以及兼备现金存取、转账、消费等金融应用功能，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。
问：退休人员在上海如何换第三代社保卡？
答：退休人员主要通过11家服务银行网点进行。相关部门负责人建议申请者优先选择养老金代发银行作为本人新版社保卡开户银行。如养老金代发银行不在11家服务银行范围内的，可由申请人自行从11家服务银行中选择1家，作为新版社保卡开户银行。
问：在沪还没换第三代社保卡的上班族如何换发？
在职人员主要由相关服务银行会同用人单位通过批量办理的形式集体组织换发。原则上由用人单位选择工资代发银行作为申请人新版社保卡开户银行。工资代发银行多于1家的，由用人单位选择其中1家作为新版社保卡开户银行；工资代发银行不在11家服务银行范围内的，可从中选择1家作为新版社保卡开户银行。
问：第二代社保卡在换发期间是否可以使用？
答：2019年1月1日开放集中换发后，换发过渡期间，新老社保卡并行使用。申请人领取新版社保卡并办理开通手续后，原社保卡自动废止。尚未换发新版社保卡或未办理开通手续的，其原社保卡仍可继续正常使用。有关部门负责人提醒，使用者在申领新版社保卡后需妥善处理旧版社保卡，防止因随意丢失而导致的个人账户被盗刷等情况发生。
问：如何挂失社保卡？
答：社保卡丢失的，持卡人应当及时办理挂失手续，避免个人权益和账户资金受到侵害。社保卡挂失分为临时挂失和正式挂失。持卡人可以通过社保卡服务机构的网点、12333电话服务热线、网上服务平台和社保卡服务银行的客服平台办理临时挂失。或者持有效身份证件分别到社保卡服务机构、社保卡服务银行网点办理社会保障应用、银行账户应用的正式挂失。
问：丢失的社保卡找到后如何处理？
答：持卡人办理挂失后，未办理补领申请手续前，找回本人社保卡的，应当办理解挂，恢复该卡的正常使用。已办理挂失且完成补领申请的，不再办理解挂。持卡人应当持有效身份证件和社保卡，分别到社保卡服务机构、社保卡服务银行网点，办理社会保障应用、银行账户应用的解挂。
问：社会保障卡就医结算功能主要包括哪些？
答：通过社保卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、取药、妊娠登记、住院登记等就医过程的信息服务，支持医疗保险、大病保险、医疗救助以及扶贫对象等的一站式结算，实现就医一卡通。在工伤保险业务中，除工伤医疗费外，工伤康复费、辅助器具配置费用也属于结算类费用，可以逐步实现通过社保卡直接结算。
问：个人社会保险关系转移后，社会保障卡能否使用？
答：个人社保关系在省内办理转移后，社保卡须同步办理管理归属地转移，不用更换社保卡即可继续使用。个人社保关系在跨省办理转移后，社保卡须同步换发新卡。
问：个人异地就医时，社会保障卡如何使用？
答：个人首先要办理好异地就医备案手续，然后可携带参保地发放的社保卡，到就医地选择异地就医定点医疗机构，持卡办理入院登记、出院结算等手续。部分地区进一步开通了异地门诊、购药等的持卡直接结算。若社保卡不慎丢失，可联络参保地进行补卡。
问：什么是电子社保卡？
答：全称为“电子社会保障卡”，是社保卡的线上形态和电子证照，是持卡人线上享受人力资源和社会保障服务等民生服务的电子凭证和结算工具，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通，由全国社保卡服务平台统一签发、统一认证、统一管理，全国通用。
问：电子社保卡与实体社保卡有什么区别和联系？
答：电子社保卡与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。持卡人可根据应用场景和个人偏好选择使用实体社保卡或电子社保卡。实体社保卡需携带并结合社保卡读写器使用。电子社保卡已加载至手机中，可以结合扫码机具，通过主扫（使用电子社保卡的“扫一扫”）、被扫（出示电子社保卡二维码）使用，也可以仅在手机上进行线上操作使用。
栏目主编：张骏
文字编辑：张骏
题图来源：图虫创意
图片编辑：周寅杰
