原标题：“屡教不改”的县委书记，留下了个百亿窟窿
来源：北京青年报
看完《唐顿庄园》这部老剧翻拍的电影后，我又去重温了电视剧。有人说这部剧是英国的《红楼梦》，确实，至少在人物性格的塑造上，它和红楼梦一样成功。全剧里我最喜欢的一个角色，就是刻薄而又智慧的老伯爵夫人。我觉得她最大的本事就是能正确面对自己所处的状况，并随着情势变化，去调整自己的姿态，以及采取正确的对策。凭着这种出色的本领，唐顿庄园或大或小的危机被她一一化为无形。
本性骄傲的老伯爵夫人，之所以愿意屈尊降贵，是因为她深深知道，唐顿早已今非昔比。危机感使人清醒。而在认清自己的真实境遇这一点上，荣国府的史老太君就大不如人了，关于我对她的成见，容有机会再谈。
既不能开源，又不肯节流，百足之虫，也有走不动的时候。
年关将近，宁夏永宁县的书记县长日子可能很难过，一大堆围着他们要账的企业主还没打发完，那边厢又被央视曝光拖欠民营企业近4亿元工程款。说起来这件事也很简单。2015年永宁县上马一条道路工程，江苏盐城十几名承包商以5.68亿元中标该项目。路按时保质交付使用了，但是工程款却迟迟拿不到。
项目完工三年了，永宁县政府还欠着3.91亿。这么大一个资金窟窿，导致这些承包商资金链断裂，形成了连环欠账。他们不但被法院列为失信执行人，每年还要还巨额利息。那么永宁县为啥不还钱呢？说起来也很简单干脆，就俩字：没钱。永宁县不是工程完工要付款时才没钱的，是在工程立项之初就没钱。简单地说，就是当初修路的时候，根本就没有这笔预算。
于是这件事陷入了这样一个僵局：下游供货商找承包商要钱，承包商找书记县长要钱，书记县长说我们县里真没钱。包括这条公路在内，大部分债都是前任书记县长欠的。那追究前任领导责任啊，回答是他们2018年就已经被免职了。
这样一个棘手的僵局究竟是怎样形成的呢？我们不妨解剖一下，或许可以成为地方应树立何种发展理念的反面典型。
永宁县被称为银川的南大门，拥有很好的区位优势，但长期以来这里的经济发展并不尽如人意。钱克孝先后做过永宁县县长、县委书记，任职以来，非常想出政绩。但措施无非还是大上基础设施，大拆大建这一套，政绩观仍停留在“唯GDP”的时代。这从他日后栽的跟头上就能看出来。2016年中央环保督察组在宁夏督察时，发现了永宁县泰瑞制药异味问题，并要求限期整改。但在事后的环保督察“回头看”中，督察组发现当地政府连续两次敷衍整改，明里表态关停，暗里偷偷允许其开工。钱克孝以及永宁县县长李润军因此双双被免职。
当地媒体称钱克孝对中央环保督察组的要求不够重视，其实哪里是重视不重视的问题，根本上还是因为其认为环保不如利税现实。其实早在2014年永宁县委班子专题民主生活会上，钱克孝自己已经道出原委：考虑到就业税收等因素，而不敢伤筋动骨地去整治本地药企。
现在看来，钱克孝当年的自我批评，并没有落实到行动上。因为到了2017年，他再次因为“落后产能淘汰工作推进不力”，被诫勉处理。直到2018年被免职，钱克孝一直没有调正自己的政绩观，没有想清楚哪种发展方式是竭泽而渔，哪种才是可持续发展。
这种“屡教不改”背后，其实仍是“权力的傲慢”，是缺乏敬畏意识的结果。2014年那次民主生活会上，就有人批评他“家长意志，长官作风”。在这种一言堂的决策氛围之下，出现没有一分钱预算就敢上马修路的事，也就不奇怪了。事实上，此次曝光的欠债项目绝非永宁县唯一一笔。在钱克孝还在任的2016年，永宁县地方债务余额就高达179.07亿元，而当年永宁县本级的财政总收入仅为15.59亿元。这个窟窿现在究竟还有多大，外界尚难估计。
而永宁县目前的困局，也很难归因于钱克孝一人身上。比如2016年，在中央环保督察组已经对永宁县的环保提出批评的时候，当年11月钱克孝还是被晋升为银川市委常委，入列副厅级，成为高配县委书记。这种认可或许给了他日后继续敷衍中央环保督察组的信心，也加剧了他的独断专行。这次被曝光的道路工程，在没有预算的背景下仍然得到了自治区发改委的立项。可以说也是不够谨慎的。
地方经济发展，步子既要迈得大更要迈得稳。在经济向好的时候，不顾地方实际盲目上马项目，等到经济进入下行周期，才发现地方已经被拖入债务泥潭，这样的案例已有不少。留下400亿债务的贵州独山县委书记潘志立就是另一个典型。即使相关责任人事后受到追究，但给地方造成的损失已经难以在短期内弥补。主政一方者，必须慎之又慎，牢牢把好自己的政绩观和发展理念。而归根到底，要彻底杜绝这种荒唐决策，还要靠建立有效监督的决策机制，真正把傲慢的权力关进笼子里。
（文/于永杰）
此前报道：县政府拖欠承包商数亿工程款三年不还官方回应
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