刘尚希:只要不影响就业,经济增速6%左右都可以

日期:12-19
刘尚希减税降费

原标题:刘尚希:只要不影响就业,经济增速6%左右都可以

只要不影响就业,经济增速6%左右都是可以的。稳定了就业,也就能稳定整个社会的预期,只要稳定了整个社会的预期,经济效果就出来了,经济预期也不会差。

刘尚希:只要不影响就业,经济增速6%左右都可以

中国财政科学研究院院长刘尚希。新京报记者李木易摄

12月18日,由新京报举办的“看2020财经峰会”在京召开。中国财政科学研究院院长刘尚希称,财政政策正从“加力”进一步聚焦到提升政策质量、优化政策实施方式上。今年中央经济工作会议关于财政政策的表述从“加力提效”变为“提质增效”。对此,刘尚希称,这种表述的不同蕴含着政策手段、政策工具或者政策实施路径的优化。他还表示,只要不影响就业,经济增速6%左右都是可以的。

财政政策从“加力提效”到“提质增效”

刘尚希表示,原来的积极财政政策是在“加力”上使劲,在赤字、债务、减税降费方面加大力度,希望通过加力实现稳增长。这个政策发挥了很大的作用。这次中央经济工作会议提出积极财政政策要大力“提质”的概念,其内涵是什么?显然,这不是指政策的力度,而是政策的质量。

“中央这个表述变化,实际上是决策思路的一个调整,是符合中国实际情况的。”刘尚希分析称,从实际情况来看,进一步的加力,如提升赤字率、扩大债务规模、加码减税降费,是不是效果会更好?比如减税降费,2019年达到两万亿,2020年是不是再来一个两万亿?根据现有的财政状况,这个空间极小。

刘尚希称,财政要化解经济和金融领域的公共风险,避免变成系统性的危机,这是财政的职责所在,但是也要兼顾财政自身的承受能力。

刘尚希强调,以前加力形成的减税降费等政策措施,现在要进一步落实好。但是明年还应该进一步在政策质量上下功夫,既能巩固原有的效果,也使这个效果延续的时间更长。这是中央经济工作会议强调的积极财政政策要提质增效的新内涵。

宏观政策要稳,微观经济要活

如何衡量积极财政政策的效果?刘尚希称,谈财政政策绩效,不能狭隘地理解为资金的投入产出比,或者成本收益的绩效,这里讲的效果应该是“微观要活、宏观要稳”。

刘尚希称,不断出台新政策,可能会带来一些负面作用,造成等待情绪。政策可预期对市场主体而言极其重要,尤其是在经济下行背景下。这并非说让政府不作为,而是要避免不断调整政策。

对于稳增长,刘尚希称,稳增长过去是作为一个目标,现在可能是作为一个手段。2019年把保障就业首次放在了宏观政策层面,成为了首位目标,经济增长就是实现这个目标的手段。如果就业比较充分、就业质量提升,在这种情况下的经济增速就是比较合适的。

“只要不影响就业,经济增速6%左右都是可以的。稳定了就业,也就能稳定整个社会的预期,只要稳定了整个社会的预期,经济效果就出来了,经济预期也不会差。”刘尚希称。

新京报记者程维妙编辑岳彩周校对刘越

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