原标题：打开活力之门铺就便民之路——2019年我省“放管服”改革系列报道（七）
“简单、方便、快捷、高效！”12月5日，青海弘远实业有限公司法人代表董先生拿着事先准备好的各类证件来到西宁市市民中心三楼的行政审批服务局商事登记科的电脑自助服务区办理“开设企业”事项。
“这个自助服务区非常方便，平台操作简单，如果有不会操作的地方还有专人指导。”董先生告诉记者，填写资料、上传文件、等待审核……如今，在证照齐全的情况下办理营业执照，两个工作日左右就能办完，和以前相比应该说是“神速”。
“方便、高效”的评价背后是政府用“放管服”改革打开了市场的活力之门，也为群众铺平了便民之路。
近年来，西宁市认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，在行政事项集中审批、最多跑一次、减证便民等方面积极探索、先行先试，不断深化改革，优化营商环境，切实为企业和群众办实事、增便利、提效率，为加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁释放了新活力。
在“放权”上下功夫
让市场活力竞相迸发
在西宁市市民中心三楼的行政审批服务局商事登记科，这里的18个窗口一共集中了综合服务、银行开户、印章服务以及税务等服务，为办事企业提供了一站式、链条式服务。
“一窗式受理、一站式服务”，一个西北省会城市中首个商事登记体验式服务区，一本商事登记事项申报样本，一张商事登记“绿卡”……在西宁市行政审批服务办事大厅，一个个举措就是为了让企业轻装上阵，让百姓办事更便捷。
“原来办一张营业执照需要20个工作日，而且还需要跑多个部门，现在通过商事制度改革，实现了‘一照、一章、一户、一票’的链条式审批，如果证照齐全最快1.5个工作日就可以办好一张营业执照。”行政审批服务局商事登记科科长庞海强告诉记者，在这里，我们不仅有人工服务的链条式服务，还开通了自助服务区，企业可以自主操作，还可以借助帮扶绿色通道进行网上审批。
曾经，“审批难”“难审批”“门难进”“办事难”是企业和办事群众面临的难题。如今的西宁，企业和办事群众已实实在在体验到了暖心、贴心、放心的获得感，而这就是“放管服”改革带来的改革红利。
7批次取消下放调整了256项审批事项，精简幅度达74.9%，市级仅保留86项事项，成为西北乃至全国行政审批事项最少的省会城市之一。
今年1至10月份，共受理各类市级行政审批事项20945件，办结20722件，办结率98.99%，群众满意率98%。
深入开展减证便民专项行动，两批次取消了220项涉及群众办事创业的证明事项。制定“最多跑一次”事项清单，将市级375项、县区级3872项政务服务纳入“跑一次”办理。
实行企业设立登记全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日内，个体工商户实现当日办结。开展“市场主体发展促进年”活动，今年市本级和县区新增市场主体28326户，与去年同期相比增长6.65%，西宁市市场主体累计达到20万余户。
持续推进工程建设项目审批制度改革，努力实现政府投资项目全过程审批时限压缩至120个工作日以内，一般社会投资项目全过程审批时限压缩至100个工作日以内……
敢于先行先试、敢于啃硬骨头，西宁市形成了一批可复制、可借鉴的先进经验，深化“放管服”改革取得良好成效，走在全省前列。
在“服务”上求突破
为便民除障
11月29日，西宁市市民中心正式使用，这也就意味着今后企业和个人办事将实现“进一个门、找一个人、盖一个章”，这为群众办事铺平了道路。
“因为所有业务都集中在一起，现在过来办事，特别方便，而且窗口服务人员态度都特别好，办事效率也高，为幸福西宁点个赞。”12月5日，记者在西宁市市民中心一楼办事大厅看到刚刚办理完社保业务的市民姜女士，因为顺利地办完了事，她高兴地为办理业务的工作人员竖起大拇指。
走进全新的西宁市市民中心，让人觉得这里不仅仅是一个城市运营的行政机构，还是一个先进、开放、包容、亲民、互动的城市窗口，真正实现了功能共享、空间共享、信息共享、文化共享的为民办事“城市客厅”。
“中心的交付使用，将实现行政审批、便民服务、文化中心、体育活动服务等各项功能，为企业和群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的综合性‘一站式’服务。”西宁市审批管理局网络管理科负责人喇丹告诉记者：“不管是企业还是个人，不用来回跑，在这里办事都能享受到‘一站式’‘链条式’的服务。”
“放”和“管”都不是目的，优化政府服务才是最终目标。近年来，西宁市全面推行“最多跑一次”，以“群众办好一件事情”为标准，先后将63项事项列为“最多跑一次”。其中，将群众关注度高、办件量较大的27项商事登记“事情”全部纳入“跑一次”清单，实现市级商事登记所有事项“跑一次”全覆盖。
目前，市民中心行政审批楼入驻市行政审批服务局、市社保局、市大数据服务管理局、市不动产登记服务中心等7家整建制单位，公积金管理中心、税务、公安等10家派驻窗口，印章刻制、排水公司、劳务服务、邮政等12家第三方服务机构和5家金融机构，共计34家单位，前台工位约430个，进驻人员约700人，进驻各类行政审批、政务服务、便民服务等事项大项144项、小项389项，集中为企业群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的综合性服务，实现了“进一个门、办百件事”。(孙海玲)
