原标题：检察工作如何融入国家治理体系和治理能力建设大局
“为了简化程序、节省时间,我就‘自拉自唱’,不设主持人了。”
12月13日,最高人民检察院机关“学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班”开班。最高检党组书记、检察长张军在主持了上午的开班式后,下午紧接着讲课。
年终岁尾,各项检察工作都在紧张忙碌地进行着。位于北河沿大街147号的最高检机关大楼通常到了晚上还是灯火通明,在食堂里吃晚餐的检察人员也明显多了起来。在这样的时间节点,最高检用整整三天来举办培训班,会不会有点浪费时间?
“磨刀不误砍柴工!”对于举办这次培训班的意义,张军开宗明义地挑明:“在年终繁忙的情况下还挤出时间把大家集中起来培训,足见其重要性和紧迫性。四中全会精神我们已经多次传达、提出贯彻要求,各厅局也反复学习讨论,为什么还要抓紧培训?因为只有学懂、弄通才能做实;只有真正领悟,才能强化政治自觉、法治自觉、检察自觉,更好地把全会精神融入、落实到各项检察工作中,融入国家治理体系和治理能力建设这个大局。”
专挑认识上还有偏差的问题深入讲解
理念一新天地宽。聆听讲座的许多学员发现,张军这次讲课与以往他的讲话、讲座保持一以贯之的风格:注重问题导向,尤其重视对观念、认识上的纠偏。
围绕“党的领导、‘四大检察’‘十大业务’、狠抓自强”等四个方面进行讲解时,张军对一些需要进一步理清的观念进行了重点阐明。
“检察机关是刀把子,在讲政治上要坚持高标准原则,不仅仅是要坚持党的领导,而且是要坚持党的绝对领导,还要通过履行职责,维护党在经济社会发展等各个方面的领导。”对于检察机关在讲政治方面的高标准,张军如是强调。
“在扫黑除恶专项斗争中,决不能前面扫黑,后面再大量纠偏、再解决申诉。片面追求打击数量就是‘低级红’‘高级黑’!”针对扫黑除恶斗争中存在的重数量轻质量的个别现象,张军给出了严肃的警告。
平等保护民营企业合法权益是今年以来检察机关抓的一项重点工作。前段时间,张军在给高校法律学子讲课时,还提到了检察机关在办理涉及民营企业的案件时,综合运用好刑事司法政策,能不捕的就不捕,能不诉的就不诉,能判缓刑的就提出缓刑的量刑建议。这一理念经媒体曝光后,引起了强烈反响。许多全国人大代表、社会各界人士都对此表达了充分认同。但社会上也有不同看法,担心这会导致对其他所有制企业的不公平。“对这种不同看法,应该怎么看?在我看来,正是因为社会上有不同认识,才需要我们检察机关、检察官来讲清楚,这就是讲政治!只要讲清楚我们是严格依法办案,促进对各类涉案企业实质上的平等,讲清楚我们对民企的保护一直都是两手抓两手硬,对于该逮捕、该起诉的,我们毫不含糊,依法办事,但同时也用好的刑事司法政策依法保护民营企业合法权益,人民群众和社会各界就会支持我们!”
“讲座针对一些我们在日常工作中纠结不清、习以为常的认识问题开刀,把四中全会精神说透,确实让人有拨开云雾豁然开朗之感。”聆听讲座后,最高检办公厅检务公开处干部王地的这一感慨是许多学员们的共同感受。
围绕“四大检察”“十大业务”与四中全会精神的结合处划重点
如果说“四大检察”是新时代检察监督体系的“四梁”,那么“十大业务”就是“十柱”。新一届最高检党组接过人民检察事业的接力棒以来,进行了系统性、整体性、重塑性变革,形成“四大检察”“十大业务”的布局,踏走出国家治理体系和治理能力现代化的检察步伐。在全面深入学习贯彻四中全会精神的背景下,检察机关如何强化政治自觉、法治自觉、检察自觉,更好地把全会精神融入、落实到各项检察工作中?对此,张军直接在讲座中划出了重点。
“一、二厅学习贯彻的要点:四中全会《决定》突出强调要高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。普通刑事犯罪、重大刑事犯罪检察部门就要始终绷紧稳定这根弦,把维护政治安全、扫黑除恶专项斗争抓实,把‘办理一案、治理一片’落实好,更好地维护社会稳定、维护国家安全。”
“五厅学习贯彻的要点:四中全会《决定》把司法监督纳入党和国家监督体系作了部署,还突出强调要强化对权力运行的制约和监督。刑事执行检察部门落实四中全会精神,必须创造性落实好人民检察院组织法、刑事诉讼法修改时确立的巡回检察制度以及司法人员职务犯罪14个罪名的立案侦查工作,这是对执法司法权的重要监督方式。”
……
检察长这样鲜明直接地提出贯彻落实措施,让各厅局的领导、各业务条线的检察官们有了方向,更加有了实实在在的压力。
最高检第一检察厅二级高级检察官劳娃表示:“通过讲座,我们认识到,检察机关的每一项工作都与国家治理体系和治理能力融为一体,都与四中全会精神、与国家治理体系和治理能力建设紧密相关。检察长亲自给我们划好了重点,接下来,我们要按照这个重点撸起袖子加油干。”
“少数同志对行政检察单列还有不同意见。难道行政检察不是我们法定重大职责吗?行政诉讼法可是明确规定了!实践中这项工作成了‘弱项中的弱项’‘短板中的短板’。同志们,正因为弱,我们才要更加重视啊!”
“扫黑督导组发现某地监狱有罪犯被违法释放,我们刑事执行检察部门就要反思,就要去督一督、查一查,看看我们的驻监检察官有没有尽到监督责任。”
划重点让学员们有了方向感,但张军在讲座中不时指出一些具体问题,并指名道姓地提出应该反思的部门和人员,也让聆听讲座的不少人红了脸、出了汗。
课上课下都留作业
“对于监检衔接,实践中还存在哪些问题?你们三厅近期能不能准备个材料?既要有面上的数据,又要有各地的典型案例和典型数据。”
在讲到三厅落实四中全会精神的重点工作时,张军当堂给三厅布置了作业。这让聆听讲座的三厅学员们“压力山大”。
“这个材料要快,年底吧,能不能把这个材料拿出来?”布置完作业,张军还不忘给出时间表。
“我们提出努力做到精准监督,努力选择在司法理念方面有创新、进步、引领价值的典型案件,抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题,发挥对类案的指导作用。请六七厅抓紧了解这方面案例情况,最好有抗诉已结案的。”在为民事、行政检察工作划重点时,张军又布置了作业。
不仅课堂上布置了作业,讲座结束后,张军还不忘留课后作业:“昨天的党组会部署了一个任务,在向社会公开办案数据的基础上,我们还要发布检察各条线办案中发现的一些突出情况。如何发布?发布哪些内容合适?各厅都要回去好好研讨。”
为了节约时间,此次培训班把周六也用上了。按照安排,周六上午授课,下午研讨。
“请大家围绕如何把检察工作与四中全会精神结合起来落实落细、如何把‘四大检察’‘十大业务’同国家治理体系和治理能力建设大局结合起来抓紧抓好进行研讨。要谈实实在在的举措,不要谈空洞的体会,这样才不会辜负这难得的周末时光。”
离场前,张军给全体学员又留了一项作业。
