原标题：省市场监管局｜省市场监管局持续清理整治涉企收费助推“放管服”改革取得新成效
来源：山东省市场监督管理局网站
为扎实推进“放管服”改革，大力优化营商环境，不断激发市场活力，山东省市场监管局突出源头治理，盯住重点关键，强化责任落实，创新手段方式，持续多年在全省范围部署开展涉企收费清理整治工作。2018年以来，共组织检查调查23个部门和行业的1000余家单位，实施经济制裁1.53亿元，切实降低了企业经营成本。
一、突出收费源头治理，不断加大部门行业的整治力度
（一）明确工作要求，强化政治责任意识。加强违规涉企收费治理是落实党中央、国务院减税降费政策措施的重要战略部署，是持续深化“放管服”改革的重要举措，是优化营商环境、促进经济持续平稳健康发展必然要求。多年来，开展涉企收费专项检查是市场监管部门的一项常态化工作，2019年开始实现由专项检查向全面治理转变，更加注重源头治理，会同省发展改革委等部门印发文件，部署开展全省涉企收费治理工作，确立了“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的工作原则，明确了“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作要求，进一步压实各部门行业管理责任和地方政府主体责任。和往年相比，今年各地各部门对清费治乱工作更加重视，精心组织实施，自查自纠扎实，违规问题和行为降幅较大，清理整治取得了明显成效。
（二）切断利益关联，推动政府职能转变。经过多年的收费治理，实行政府制定价格的政府部门及下属单位的直接收费行为已基本规范，涉企乱收费的主要表现形式已从规范收费标准转为整治收费行为，重点查处擅自利用行政管理职能间接增加企业负担，中介机构和行业协会借助行政权力强制服务强制收费等问题。为有效根治政府部门与中介机构的利益关联，省局与省发展改革委联合部署省直政府部门下属单位涉企收费和中介服务收费自查工作，通过提报自查报告、建立管理台账、随机抽查等方式，刀刃向内、真刀真枪地检视变相行政审批收费、变相委托转嫁收费等问题，提醒督促收费单位举一反三，加强内部管理，有效减少借助行政权力导致企业负担加重行为的发生
二、扭住清理重点关键，不断降低市场主体的经营成本
（一）保障小微企业收费减免落实到位。小微企业是就业巨大的容纳器，事关经济的活力与繁荣，支持小微企业发展是放管服改革的一项重要内容。为更好保障市场活力，省局从小微企业乱收费为检查突破口，通过组织召开座谈会、问卷调查、市地统计提报等外围调查方式，了解相关收费减免政策落实、行业协会以及行政审批中介服务收费等情况。同时，在全省范围内部署开展小微企业收费优惠减免政策专项抽查工作，共计出动800余人次。重点针对口岸、住建、国土、交通、农业、环保、银行等23个部门或行业，对253家收费执收单位开展专项检查，实施经济制裁93.8万元，切实减轻了小微企业负担。
（二）持续深入开展口岸收费治理工作。2018年以来，省局始终高度重视口岸收费清理工作，与做好年度减税降费工作相结合，列为2019年全省市场监管工作要点，作为贯彻市场监管总局涉企收费整治公示与抽查的重点项目，先后安排3个轮次，部署对全省16个海港、空港共180余家口岸经营服务企业开展重点检查，省局重点抽查青岛、日照、东营等港口和部分空港，涉及海运口岸物流、装卸、理货、航空打包等环节的19家单位，查出涉案金额1059.92万元，并对121家未公示口岸收费目录的企业进行整改，有效规范了口岸市场价格秩序。
三、创新监管手段方式，不断提升服务发展的治理成效
（一）开展随机抽查，规范行政执法程序。为提升涉企收费监管的公平性、规范性，省局在涉企收费治理工作中，全面推行“双随机、一公开”监管要求，开展对重点领域随机抽查工作。今年三季度省局通过“双随机一公开”系统，按不低于20%的比例，在重点监管名录库中抽取2家省直部门、12家事业单位进行直接检查，并同步部署各市地开展随机抽查检查工作。坚持规范与服务相结合、检查一个规范一片、更好服务发展的原则，在检查过程中加强收费政策宣讲，明晰违规收费的边界，避免因政策理解不准确、行为不规范、公示不及时等问题。充分发挥信用监管作用，同步将抽查结果对社会公开，对存在的违法行为在国家企业信用信息公示系统和信用中国系统进行公示，较好震慑违规收费行为的发生。
（二）加强联合整治，畅通举报投诉渠道。注重借势借力，发挥牵头作用，积极主动开展与相关部门的联合治理行动，形成清理规范合力。在今年的清理规范行业协会涉企收费工作中，省局与省民政厅等部门一起筹划、一起部署、一起督导检查，对违反涉企收费政策规定的行业协会商会，加强联合执法和信用惩戒，取得了很好的效果。针对目前涉企乱收费行为隐蔽性强、链条长、发现难的问题，更需要拓展案件线索的来源和渠道，调动社会和舆论监督的独特优势，充分发挥举报投诉的作用。为此，省局积极畅通12315和12345等举报投诉渠道，2018年以来受理涉企投诉举报案件130余件，对相关问题进行了严肃调查处理，维护涉企收费秩序，有效减轻企业负担。
