原标题：三年2.87万贫困农户住房安全得到保障暖了民心
“原先的土房子漏风，一到冬天可冷了。今年政府把我家的房子改造了，住在暖屋子里，瘫痪在床的老伴儿可高兴了。”宾县平坊镇石洞村低保户高井臣说。
对农村建档立卡贫困户等重点对象实施危房改造，是实现中央脱贫攻坚“两不愁三保障”总体目标中住房安全有保障的重要措施。2017年以来，哈市以解决农村困难群众基本居住安全问题为目标，坚持“农民自愿、政策支持、社会参与”“尊重民意、量力而为、因地制宜”“节约用地、经济适用、质量安全”“公正公开、阳光操作”的原则，有计划、有重点、分年度推进危房改造。截至目前，哈市2.87万户农民的住房安全得到了保障。
老房漏雨又漏风新房暖和又干净
防盗门、塑钢窗、保温屋顶……改造后的住房焕然一新。延寿县加信镇加信村建档立卡贫困户崔运喜告诉记者，他之前一直住在土房子里，由于年久失修，房顶漏雨，墙面开裂。现在好了，住在新房里，既干净又暖和。
市住建局相关负责人介绍，为做好农村危房技术指导和服务，我市将省住建厅制作的农村房屋设计图集印发至基层单位和所有改造农户，指导农民建设节能省地、环保保温、建筑特色明显、质量安全、居住功能完善的住宅。同时，采取请上来、走下去等多种方式对乡建助理员、乡村干部、驻村工作队和建筑工匠开展危房改造政策、节能技术等方面的培训，提高各级干部农村危房改造工作水平，对贫困户危房改造进行全方位指导服务。认真落实国家危房改造质量安全管理“五个基本”要求，指导区县（市）建立危房改造质量安全监管制度，抽调质量、安全、设计等精干力量，深入区县指导工作，确保改造后房屋的安全性。
农村危房改造原则上1至3人户控制在40—60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米、不得低于13平方米。实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。纸质档案必须包括档案表、鉴定报告、农户申请、公示、审核审批、改造前改造中改造后照片、竣工验收表等材料，在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。
市县镇联动多部门合力
市委、市政府将危房改造作为解决“两不愁三保障”的重中之重，同时列为全市惠民工程，成立了农村危房改造工作领导小组，住建、财政、扶贫、农业农村等多个部门为成员单位，合力攻坚，领导小组办公室设在市住建局，负责确定市级相关政策，综合协调和工作督导。
各区、县（市）积极发挥主体责任，建立县级台账，列清任务清单，开展技术交底和工匠培训，包开工、包进度、包质量，确保改造任务落实。乡镇负责调查核实困难户情况、宣讲政策、组织发动群众、参与质量监督等，助力农村困难群众圆安居梦。
这其中，延寿县政府与乡镇签订了危改目标责任状。县委书记、县长定期开展调研，听取专项汇报，督促危房改造进度，检查危改质量，面对面指导乡镇开展工作。同时将农村危旧房改造与扶贫开发、与美丽乡村建设等结合起来，按照渠道不变、用途不变的原则，整合项目资金，捆绑使用，切实加大投入力度，圆满完成年度目标任务。
尚志市建立了每日上报危房改造施工进度制度，通过召开会议、印发材料、技术培训、政策解读等形式加强对各级干部及管理人员的业务培训和政策理解，提高危房改造指导监管力度。
五常市是年度改造任务量最大的县市,为保证完成目标,成立了专项督导小组，制定了《脱贫攻坚农村危房改造实施方案》，通过召开培训会、阶段汇报会、现场检查、倒排工期等形式加快工程进度，保证年度任务的高效完成。
巴彦县今年雨水较大，部分乡镇受灾，部分农户房屋等级下调，由B级变C级，由C级变D级。为保证住房安全，县委、县政府从保障群众利益出发，及时跟踪受灾情况，第一时间统计，第一时间反馈，落实省住建厅“即认定即改造”的要求，应改尽改，在完成年度任务的基础上，又改造危房734户，保障了受灾户的住房安全，“受灾心不凉”。
构建“1+7”模式掌控危房改造各个环节
为了系统地对危房改造进行管理，整体提升危房改造的工作水平，哈市构建“1+7”模式。“1”即目标，年初确定的目标必须如期完成，让困难群众住上安全房必须一户不落。围绕目标，年初下达计划，逐月明确完成工作任务实行改造进度半月汇总、每月通报、定期调度，市住建局多次召开调度会，向区、县（市）政府通报危房改造情况，传导工作压力，通报存在问题，共同研究破解办法，激励区县（市）加大力度，调动工作的积极性主动性，保证了预定目标全面实现。“7”即严格控制危房改造涉及的程序、鉴定、质量、验收、档案、资金、长效等7个环节，必须做到程序依规、鉴定到位、质量可控、验收达标、档案规范、资金落实、长效保障。
市住建局相关负责人介绍，在工作程序方面，严格落实政策宣讲、精准识别、改造公示、结果告知等程序，补助对象必须通过“户主申请、村委会评议公示、乡镇政府审核、区县级审批”，实现了政策公开、对象公开、信息公开。在房屋鉴定方面，严格落实省住建厅关于危房改造鉴定的有关要求，全面开展鉴定工作，改造前的危房已按要求全部完成鉴定，改造后的安全鉴定，正在全力推进。在质量监管方面，严格落实改造技术标准和实施规范，积极推广使用模块构件等新材料新工艺，强化技术培训和指导服务，指导区、县（市）在工匠培训、质量控制、施工安全等关键环节强化工作责任，实行县里统一安排监理、乡镇和村屯安排人员参与质量监督的建设监管方式，增强基层和群众的参与度和质量监管的效果，达到主要结构部件合格、室内功能完善、安全美观实用。
在危房改造资金保障方面，3年来，国家拨付资金3.6亿元，省支持3.1亿元，我市自投近2亿元。按照中央和省资金管理使用政策要求，区、县（市）级危房改造可统筹使用中央、省和市补助资金，在征得农户同意的前提下，鼓励通过统一采购建材、统一选取建设队伍，进行统一施工，节约建房成本，为有效缓解区、县（市）推进建档立卡贫困户危房改造资金压力，提供了有力的资金保障。
在长效管理方面，围绕危房改造质量瑕疵问题，相关部门制作了便民服务卡，把县、乡镇、村三级管理人员的联系方式告知危改户，有问题可以第一时间反馈，第一时间确认，第一时间整改。同时，建立危房改造后续安全维护监管制度，将包括自建房在内的所有危改房统一纳入长效管理机制，集中梳理问题，明晰县、乡镇、施工企业、农户的责任，稳定、有效控制危改房屋质量问题。
全面完成农村贫困户危房改造任务
2017-2018年，哈市重点实施了建档立卡贫困户危房改造，共完成15245户，建档立卡贫困户改造基本完成。2019年，重点推进低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造，并按住建部要求，将动态新增的95户建档立卡贫困户一并纳入，实施“四类重点对象”危房改造，经过市、区县（市）扶贫、民政、残联等部门的精准识别，住建部门对危房鉴定后，今年，我市实施危房改造13514户。在各区、县（市）的大力推进下，截至10月末，已全面完成，哈市农村特困群体住房安全基本得到保障。
市住建局相关负责人介绍，下一步，要把危房改造放到乡村振兴的大战略下予以推进，从城乡未来发展的趋势去谋划和布局，抓好其他危房改造的计划安排，首推购买、置换、租赁模式，加大幸福大院的建设比重，有效盘活农房存量，强化资源利用，推动节能节地，促进可持续发展，同时，做好老旧房屋拆除工作，制定适宜的保障政策，改善农村人居环境。
同时，着力做好镇域、村屯规划，强化规划的指导作用，搞好前瞻性研究，既要强化基础设施保障，让农民在有好房的情况下有好的环境，又要对乡镇、村屯建设发展的前景进行预判，避免投资浪费、资源浪费。继续做好群众的思想工作，发挥党的群众路线优势，发挥基层党组织作用，把群众组织起来，让群众参与进来，把群众思想问题实际问题解决掉处理好，让人民群众享受到党的好政策。
