原标题：“六种模式”助力顺德啃下村级工业园改造“硬骨头”
昨日，东莞市政府代表团先后到顺德区华侨城欢乐海岸、顺德龙江镇万洋众创城、顺德区容桂街道华腾工业城项目进行实地考察学习。其间，多次听到当地干部提到顺德村级工业园改造的“六种模式”。那么，“六种模式”是什么？据《广东改革信息专报》2019年第9期介绍，顺德在实施村级工业园改造过程中，大胆试验、积极创新，探索出企业长租自管、政府统租统管、直接征收开发、政府挂账收储、企业自主改造、生态复垦复绿等“六种模式”。
企业长租自管模式
通过政府引导，预先对改造园区进行产业定位分析，经园区所在村集体表决通过后，公开引入社会资本(企业)长期租用该园区土地，并由其对园区进行土地整理、开发建设、运营管理及招商，解决集体土地及物业难以融资的问题。代表项目是乐从镇上华工业区项目，该项目面积248.8亩的集体性质建设用地，由乐从镇政府引导，村集体通过表决公开流转土地年限30年的形式，引入美的地产公司等共同组建的美铭地产发展公司开发建设，在流转期满后，土地及物业归原集体经济组织所有，保障村集体经济收益。该项目未来定位为上华智造园，以高端智能装备制造、机器人产业为发展方向，拟建成高端现代化厂房，预计投资超过8亿元。
政府统租统管模式
政府引导、国资介入，经村集体表决通过后，以流转形式由国资开发建设，提前支付一定土地租金，逐年支付剩余租金。该模式适用于社会资本介入土地改造意愿不强、村集体难以选定合作方的项目。代表项目是乐从镇沙边堤内工业区项目，规划面积342亩的集体建设用地改造用于工业开发。该土地在经过村集体股东表决通过后，由乐从镇政府引导，沙边股份合作社与镇属国资公司签订租赁协议，镇属国资公司向合作社支付租金，承租及流转年限为40年。预计投资超10亿元建设新园区，将瞄准智能制造、高端装备、数字创意与设计服务等高端产业，建成后年总产值可达100亿元，年税收超30万元/亩。
直接征收开发模式
经村集体同意后，将集体土地转为国有，给予村民相应补偿和安置，再以公开出让的方式进行开发建设。代表项目是南入口新兴产业园(容桂·细滘）升级改造项目，项目面积约2076亩。由容桂街道开展土地整理工作，统一由政府以征收方式收储土地后，以公开交易出让模式进行开发，由竞得人投入资金建设。改造前园区所在村集体收入约为1300万元，改造后预计将超过20亿元，园区将规划打造成为粵港澳大湾区生态型、智慧型、创新型、共享型中小企业总部集聚区。
政府挂账收储模式
政府统筹，经村集体或全体股东表决同意后，土地由集体转国有，政府、土地储备机构与权属人签订收储协议，暂不支付补偿款，土地公开交易后，出让金由政府与原权属人按政策规定分成。代表项目是龙江镇仙塘宝涌工业区项目，改造项目一期占地面积153.72亩，由龙江镇政府统筹，全体股东表决通过后，集体土地转国有并进行挂账收储，土地公开交易后进行整体连片改造，村集体在改造中获得土地出让分成和配建物业收益。项目地块由温州万洋集团摘牌，计划引入智能家居制造业，促进龙江镇家居产业优化升级。
企业自主改造模式
政府统一规划、政策扶持，确定产业准入条件，统筹公共配套设施和市政设施建设，提升园区建设运营水平，引导业权人自发改造。代表项目是龙江陈涌工业区，项目面积470亩，在龙江镇政府引导下，由园区内权属人作为项目实施主体，自行(或引入社会主体合作)开展项目范围的土地整理。同时，龙江镇政府投入3000万元，对园区道路、绿化、市政等基础设施进行完善，经园区企业自行投入建设新标准厂房，建筑面积大幅增加，消防设施和安全生产设备一应俱全，大大提高厂房使用效益。
生态复垦复绿模式
减量规划，通过城乡建设用地增减挂钩相关政策，由政府主导直接征收，不再用于工业、商业用途，开展生态修复、复垦复绿。代表项目是伦教北海工业区项目，由政府收储土地后，开展土地整理工作，全面拆除园区内旧厂房，逐步开展复绿工程，项目将改造成为滨河生态公园。
首席记者李金健
